中国联通废旧物资回收商管理办法陈

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中国联通废旧物资回收商管理办法陈

第一章总则

第一条为规范中国联通废旧物资回收工作，加强废旧物资回收商管理，防范操作风险，保障公司利益，避免国有资产流失，特制定本办法。

第二条本办法适用于中国联通各省（直辖市、自治区）分公司、各子公司和集团总部的回收商管理。

第二章资质审查

第三条资质审查是指对回收商的经营合法性、经营能力、经营信誉等相关文件的收集、审核与备案。

第四条废旧物资回收商应具备下列资质条件：

（一）是中华人民共和国境内注册的企业法人，注册资金不低于人民币50万元;

（二）营业执照所列营业范围必须包括“废旧物资回收”内容;

（三）必须持有县级及以上公安机关出具的特种行业证明或备案登记手续等有效资质证明文件;

（四）具备全面履行回收合同的能力，财务状况良好，近两年内未出现亏损，未处于破产状态，或财产未处于被接管或冻结状态;

（五）具有良好的商业信誉，在近两年的合同履行过程中未发生弄虚作假等欺诈行为，未发生因回收不及时而影响拆旧工程进度的情况;

（六）具备回收报废通信设备、材料的经验，具有拆除、回收类似项目不少于2个或回收物资金额不少于5万元的业绩;

（七）在近两年废旧物资回收过程中未出现过安全事故或造成恶劣影响的纠纷和群众性事件（或虽出现过事故，但已采取了有效的整改措施及善后处理，并得到验证）;

（八）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，只接受一家公司参加资质审查;

（九）不接受联合体资质审查。

第五条集团物资采购与管理部负责全集团回收商资质的集中审查工作；各省物资采购与管理部门负责本行政区域内回收商资质的初步审查工作。

第六条资质审查程序

（一）省分公司负责回收商资质的初步审查，包括：

1、营业执照：审查营业范围是否包括“废旧物资回收”，执证期限是否有效;

2、注册资金：审查注册资金是否超过50万元;

3、资质证明文件：审查企业提供的县级及以上公安机关出具的特种行业证明或备案登记手续等资质证明文件是否齐全有效;

4、履约信誉：审查企业提供的近两年经营活动中有无诉讼、仲裁、违法行为记录及行政处罚等相关情况的声明和证明材料。

（二）集团物资采购与管理部负责集中审查，包括：

1、企业名称：是否与营业执照一致；

2、提交的资料：是否经法定代表人或其授权委托代理人签字并加盖单位印章；

3、财务状况：审查企业提供的经会计师事务所或审计机构审计的近两年财务报表，核实企业的资产规模、营业收入、资产负债率、盈利能力、偿债能力等抵御财务风险的能力;

4、资信状况：审查企业提供的开户银行出具的金融信誉等级证书或银行资信证明和合同履约情况;

5、安全技术措施：审查企业提供的近两年经营活动中有无安全事故或造成恶劣影响的纠纷和群众性事件等相关情况的声明和证明材料，以及报废物资拆除、清理、解体、实物交割、装卸、运输、环保等方面的安全技术措施;

6、同行业回收业绩：审查企业完成的同行业回收业绩的数量、质量、规模，评审其已有同行业回收经验的程度;

7、授权委托代理人：审查企业授权委托代理人的身份证、工作岗位、行政或技术职务等证明材料;

8、其他：审查企业提供的文件是否满足资质审查文件规定的其他要求。

第七条满足资质审查要求即可成为中国联通废旧物资合格回收商，有资格参与废旧物资回收处臵活动，承揽废旧物资回收业务。

第八条集团确定的合格废旧物资回收商有效期一年，每年集团物资采购与管理部将进行合格回收商范围的更新与调整。

第三章合作原则及方式

第九条与回收商的合作应以签署回收协议为前提，以平等诚信为原则，采用拍卖、竞价、议价等方式进行交易。

第十条废旧物资处臵时，须在集团确定的合格回收商范围内滚动选用，参与（拍卖）竞价，避免形成个别回收商的地区垄断。

第十一条特定类别物资的处臵，应在合格回收商中选择具备国家该类物资专项回收资格的回收商。

涉及产生危险废物的处臵，按照《国家危险废物名录》及《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定，应选择具备环境保护行政主管部门核发的危险废物经营许可证的回收商；

涉及报废车辆的处臵，按照《中华人民共和国报废汽车回收管理办法》规定，应选择具备报废机动车回收拆解资格的回收商。

第十二条鉴于通讯行业的特殊性，对于重大项目退网处臵等情况，应注意处臵过程中的信息安全，在同等条件下，优先选择通信行业内的废旧物资回收商，并在回收协议中加注保密条款。

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第十三条为维护企业利益，降低交易成本，各省在处臵时须与选定的回收商直接交易，并签署协议。禁止与关联的个人或代理公司交易。

第四章日常管理

第十四条回收商日常管理是对回收商经营行为的监督与检查，以保证回收工作的规范性、合法性。

第十五条集团物资采购与管理部负责组织对回收商的经营场所、资质备案情况、经营行为进行不定期的抽查和验证。各省物资与采购管理部门负责对涉及本省的回收商的回收工作进行监督管理。

第十六条各省须把好废旧物资回收处臵追究关，严格责任追究，如发现回收商违规问题，及时处理，并记录在案。如有严重违规情况，应报集团物资采购与管理部进行处理和备案。

第十七条回收商在经营过程中出现以下情况的，将被取消

在联通公司承揽回收业务资格：

1、存在徇私舞弊、行贿受贿等违法行为；

2、存在欺诈、违约行为；

3、因回收商责任给联通公司造成经济损失；

4、出现资质文件作假、过期；

5、在抽查和验证资质时发现回收商不具备相关回收处臵的条件和能力。

第十八条集团和各省分公司将对合格回收商参加废旧物资回收处臵的响应情况、履约情况等进行评估和考核。考核不合格的给予暂停合作资格一定期限直至取消合格回收商资格的处罚。

第五章附则

第十九条集团物资采购与管理部负责对各省分公司的废旧物资回收商管理工作进行监督、检查和指导。

第二十条本办法由集团物资采购与管理部负责解释。

第二十一条本办法自下发之日起开始执行。

江苏联通宽废旧物资回收商管理办法2017-03-09 10:22 | #2楼

2017年起用户终端设备已纳入经营成本，由于FTTH终端采购单价较高，为降低经营成本，实现终端的再利用，提高用户终端的管理水平，特制定本管理办法。

一、业务办理

宽带用户的FTTH接入设备为联通的资产，销售部在《关于规范公众固网FTTH接入方式下ONU终端采购和使用的通知》（销售【2017】4号）文中已明确规定，原则上公众宽带FTTH接入方式只允许采购低价格、单端口的ONU终端，只有对同时办理宽带及固网语音业务的用户，才可以使用配置POTS口的ONU终端。向用户提供的ONU终端必须按规范在营销活动中配置，同时规定对一年期FTTH宽带用户提供ONU终端原则上必须按规范收取不低于150元的押金。

由于涉及终端必须按规范在营销活动中配置，省分客响中心将协调固网中心和信息化部争取在安装回单后完善用户终端型号等事宜，理顺从开户到安装的流程管理。

二、终端设备采购及管理

宽带终端设备纳入计划物资部大库管理，设置最低安全库存。分公司客响中心根据固网中心业务发展和库存情况发起采购，每月按预估新装量及改造量，凭申领单到大库领取设备，入库到客响中心库，供装维人员使用。每月以BSS装移机工单、改造工单为依据确认出库数量，根据期初库存数和使用数，完成物资盘点、材料平衡及物料工作台账等工作。

三、终端设备出库

营业前台工单到装维调度后，由装维人员持工单及负责人签字的领料单（附件1）到库房领取设备，领取时要有领用人的签字。库管员应严格遵守先办理领料手续后出货的原则，严禁先出货后办理手续或白条发货。领料单必须按规定填写，内容不能有涂改。

库管员根据领料单及时将相关信息录入客响中心业务调度系统，主要内容包括生产商、物料名称、规格型号、计量属性、数量、操作类型、出库时间、领用人、出库地址等。

装维调度中心定期提供已报峻的FTTH账号明细至库管员处，库管员根据报竣帐号明细核对设备领用数量与已完工账号是否匹配。延期安装用户原则上设备需退库处理（待需要安装时再领取）。FTTH设备故障处理及更换一台换一台，没有故障设备上交不予更换新设备。

库管员每周核对出库设备明细，如发现设备领用存在误差，立即停发设备。并由领用人提供领用明细与库管员核对，如发现有冒领、不按装机单领用造成设备缺失的，由领用人按原价赔偿，并在三个工作日内处理完毕。处理过程采用邮件方式确认，领用人发邮件给库管员，库管员确认无误后回复邮件，同时抄送相关部门领导。

库管员每月牵头对全区（市区FTTH装维区域、县分装维区域、代理装维区域）领用的设备，进行核查，核查结果存档并报送客响中心领导及设备领用区域。

四、终端设备回收及检测

1、营业前台回收

各分公司客响中心为用户终端回收的牵头部门。用户在办理入网手续时，原则上应按照省分固网与融

合业务销售中心的要求预付设备押金。用户到营业厅办理退网相关手续时，在系统记录是否退回终端。对于缴纳押金用户，可凭押金收据和终端退还押金。营业厅负责收回用户终端的实物管理、台账管理，建立营业厅设备回收登记表，每月定期将设备退至市客响中心。

2、装维人员上门回收

装维人员收到拆机工单后（含主动退网和批量拆机），在工单处理时限内，凭拆机工单上门进行拆机操作。对于未在营业厅退回终端的，装维人员填写“终端回收单”（附件2）并收回终端。缴纳过押金的用户凭押金收据和终端回收单去营业厅销户并退还押金。装维人员应记录本次拆机是否已退回终端，客响中心根据拆机工单终端回收情况，之后三个星期内至少安排两次上门回收。

3、终端设备检测及维修

客响中心终端管理人员负责搭建测试平台，对固网中心及装维人员回收的用户终端进行检测，包括终端是否可继续使用、外观是否破损等。建立回收用户“终端回收台账”（附件3），该台账同时作为对装维人员考核和发放回收奖励的依据。终端设备经检验后，完好的纳入客响可用库存，损坏和有故障的积累一定数量送厂家维保单位免费修理。盘点时依据送修单以及厂家反馈的单据和实际在库回收终端作为依据。返修成功的由客响中心调整登记表入库，维保过期、维保无法修复、外观破损的全省将选择固定厂家负责维修和翻新，费用从运维费统一支出。确实无法修复的由客响中心牵头，固网中心和财务部确认后进行报废处理，同时在收回库存中调减。

回收终端设备可用于用户的故障设备更换，外观成色较新的也可直接用于用户新装，经测试性能没有问题但外观破损或老旧的经过翻新后也可用于用户新装，库管员须建立终端平衡表（附件4），便于统计。

五、终端回收目标及奖励办法

为做好回收设备的再次利用，实现降本增效的目的，2017年度全省的FTTH ONU终端回收率要求达到30%，2017年终端回收率要求达到50%。（终端回收率=本年度回收终端数/本年度拆机用户数），省分客响中心将对各地市的2017年回收率情况进行月度通报和考核。由于之前大部分宽带用户没有缴纳过设备押金，这部分用户设备仅靠营业厅回收远远不够，考虑到客响装维人员上门回收设备的实际困难，终端回收率总体超过30%的分公司客响中心可以实行奖励政策，针对上门回收终端设备（经检验完好）的装维人员给予相应的奖励：

1、上门回收有押金的FTTH终端，20元/台

2、上门回收没有押金的FTTH终端，50元/台

奖励费用参照宽带放装从装维成本列支，各分公司可根据本公司的实际情况参照以上三个标准制定具体考核奖励方案执行。

附件1：领料单

附件2：终端回收单

江苏联通终端设备回收单

用户回执联

联通回执联

附件3：终端回收台账

附件4：终端平衡表（终端回收入库表）

附件4：终端平衡表（终端回收出库表）

附件4：终端平衡表（终端回收平衡表）