村民增收致富实施方案

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村民增收致富实施方案

一、指导思想

村民增收致富实施方案

为认真贯彻落实党的十八届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神，进一步推动全镇农民收入持续较快增长，确保顺利实现年度农民增收目标，我镇结合近几年来农村工作的重点，立足我镇三农现状，深入分析我镇社会经济发展趋势，紧紧围绕增加农民收入这一主题，结合本镇实际，制定增收实施方案。

二、工作目标

发展的主要目标和任务是：预计XXXX年，全镇农业总产值达XXX亿元，年均增长XX%；农民人均纯收入达XXXX元，年均增长XX%。

三、主要做法

1、打造特色品牌、发展特色产业

（1）我镇计划投入资金XXX万元用于打造XXX农产品品牌，对XXXXXX原生米、XXX莲雾、XXX番石榴、XXX牛肉、XXX粉等五个特色农产品进行品牌保护和开发，完善相关策划工作，逐步对五个特色农产品进行深入挖掘关联的故事典故、文化等，并通过XX日报等主流媒体进行大规模的品牌宣传活动，扩大品牌影响力，逐渐形成市场化运作模式，促进产业化发展。

（2）以行政村为基本单位，根据省内外市场需求，充分发挥各村人才、土地、环境资源优势，合理引导农户改变发展思路，通过大力推进规模化、标准化的种植、养殖业发展，实现我镇农业产业一村一特色，继续扩大XXX村委会莲雾的规模化种植、完善销售渠道，加大XXX村委会阉鸡养殖的发 1

展力度、扩大XX阉鸡的知名度，促进XX村委会XXX精米产品的良性发展，做大、做强XXX村委会的番石榴种植等，做到每一个行政村都有一个促进农民增收的亮点。

2、继续发挥农民合作社的致富带头作用

2017年底，XXX镇共有农民专业合作社XXX家，比较典型的一个是岭脚村的莲雾专业合作社社员已达XXX户，莲雾种植规模达1700亩，挂果莲雾的占50%，由原来的每亩收入5000元提升到了每亩1.2万元，另一个是文朗坡阉鸡合作社，该合作社给养殖户技术支持，统一采购鸡苗，统一出售，截至目前已带动该村30户农户参与养殖，户均收入约4万元。

我镇将规范农民合作社的管理，在镇墟专门设立农民合作社集中办公区，抓住农民合作社良好的发展态势，以农民合作社的优秀致富典型为样板，继续鼓励、促进专业种、养殖户成立合作社，扎实落实省、市给予农民合作社的优惠政策，积极做好农民合作社与省内外客商的对接工作，促进我镇农民合作社的良性发展，发挥农民合作社的致富带头作用。

3、提高农民科技培训的数量与质量

（1）从实际出发，根据对农产品市场环境的变化以及农户就业、增收遇到的新问题，根据农民需要，有针对性的选择培训群体、增加农民培训的次数、提高培训的质量，发挥养殖大户以及种植大户的带头作用，邀请种养大户做经验推广（如开展XXX、XXX、XXX种植技术交流）。邀请农业方面的专家进行技术指导，确实改变以往培训中存在的流于形式、针对性不强、示范不够、农民积极性不强的问题。

（2）联合省农校，办好村官中专班XX人。提供优越的课堂环境开展教学活动，通过对村官中专班学员的农业技术培 2

训，使学员掌握技能，逐渐成为XXX镇的农业发展带头人。

（3）加强与市科协、市农林局、就业局的合作，根据市场需求及农户意愿，定期开展种植、养殖的技术培训，每年开展技术培训不少于XXX次，每季度不少于X次。

4、引导农户加强与果蔬市场的合作实现农超对接

当前农户生产存在市场信息把握不准、生产存在盲目性、市场定价的话语权较低、农产品质量不达标等问题从而导致增收困难。积极为农户提供市场信息，因地制宜引导农户形成合作社，完善对接渠道，促成农民合作社与大型超市的合作即“农超对接”。农超对接的商品流通及销售模式是市场需要什么，农民就生产什么，既可避免生产的盲目性，稳定农产品销售渠道和价格，同时，还可减少流通环节，降低流通成本，监控农产品质量。

5、促进休闲农业发展，带动农民增收

结合XXX农耕风情小镇建设，以XXX亭子坡农家乐、石桥文头坡村“田园梦想”的主题农家乐为重点，以青天“花香莲塘”为主题的花卉种植、加工、销售一条龙的升级文明生态村为示范，加强与旅游公司的沟通与协作，深入挖掘我镇旅游观光休闲农业的亮点，以建设农耕风情小镇为核心，以点带面，带动XXX休闲农业整体发展，促进农民增收。

6、依托龙头企业带动农业发展

积极发挥XXXX冷链物流中心的龙头企业带动作用，该中心冷库冷藏保鲜容量XXXX吨，每天可预冷（冷藏）保鲜瓜菜XXX多吨，保鲜运销达XXX吨，是海南东部较大的物流运输集散地。积极落实好省、市对龙头企业的各项优惠政策，增强龙头企业的带动作用，促进龙头企业与当地农户良性合作，

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解决当地及周边地区农民农产品卖难、农业信息不灵的困难，调动农民种植瓜菜的积极性，促进农户增收。

7、解决农民就业问题

（1）招商引资。采取有效方法，将XXX镇的地缘优势，土地、环境资源优势，人力资源优势宣传出去，充分利用“XXX产业园区”的有利条件，以优惠的政策、优质的服务、良好的环境争取一些科技含量高、生产效益好、环境污染低、带动就业强的企业入驻XXX，促进剩余劳动力就地解决就业问题，实现增收。

（2）合理引导剩余劳动力外出就业。加强与省内外用人单位的联系，掌握我镇失业人员的具体情况，做好用人单位与失业人员的衔接工作，有计划的促使剩余劳力能够顺利解决就业问题，预计解决2500人的就业问题。

8、做好土地经营权确权工作，促进农民增收

根据省、市对农村土地承包经营权确权工作的总体要求，确实做好确权颁证工作，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，建立健全农村土地承包经营权确权登记颁证制度，促进农村和-谐稳定发展、农村土地红利释放，促进农民增收。

9、推广先进农业设施，促进农业增效

狠抓科技创新，加强农业基础设施建设，积极开展农作物试验示范，不断引进新品种，大力推广测土配方施肥、农机化耕作、病虫害综合防治等农业先进技术等措施，增加农业科技含量，增强农业综合生产能力,提高单产，改善品质，促进农业增效，增加农民收入。

10、加强农田水利设施建设

XXX镇有XX宗水库，水利灌溉条件优越，扎实开展我镇农田水利基本建设工作,全面维修现有水利工程，不断完善灌区配套设施，大力开展田洋整治，努力提高水的利用率,提高水利工程的抗灾减灾能力,为全面促进XXX农业增效、农民增收、经济长期平稳较快发展提供坚实水利支撑。一是着力抓好病险水库的除险加固，如XX村委会的XX、XX水库、XX村委会的XX塘水库。二是抓好XX水库水源饮水管理的利用率，满足农业生产的用水需要。三是大力开展农田综合整治。重点抓好XXX的石沙湖，XXXXXX的青仍湖，XX黄山洋，XXX的冷洞洋，整治面积达到XXX亩，逐步建成旱能灌、涝能排、稳产、高产旱涝保收，不断提高农田的综合生产能力。

11、推进农业结构调整，实施支柱产业增收

增强骨干产业带动作用，确保人均增收，即把畜牧业、瓜菜基地、水果业作为全镇的支柱产业，坚持亮点示范，强化典型带动，带动农民大幅增收。一是创办高标准连片的设施农业基础，总面积达XXX亩。发展高品质热带水果、XXX精米、精细瓜菜等，共投资800万元。二是建立热带优质水果产业带。主要品种为香蕉、珍珠番石榴、黑珍珠莲雾，其中香蕉1800亩，亩产量3000公斤，亩产值1万元。珍珠番石榴1500亩，亩产量5000公斤、亩产值1万元以上。黑珍珠莲雾1800亩，亩产量达到750公斤，亩产值2万元以上。三是建立瓜菜产业带。建立常年瓜菜基地1000亩。主要品种有叶菜、豆类、茄类等，同时建立水旱田轮作制，建成冬春季北调瓜菜基地3000亩，北调瓜菜主要品种为椒类、青皮冬瓜，其中椒类每亩产量3500公斤，产值7000元。青皮冬瓜亩产6000公斤，产值7200元，晚造种植水稻每亩产量500

公斤、产值1000元以上，北调瓜菜加上水稻产值，每亩产值达到8000元以上。四是培育淡水鱼养殖。利用低洼、排水困难的田块，引导农户连片改建鱼塘，发展罗非鱼养殖，面积约100亩，每亩每造产量1250公斤，每年养殖2造，每亩每年产量2500公斤，年产值1.5万元以上。五是发展畜牧业养殖。抓好专业农户养猪业，整合畜牧业发展资金进行定向重点扶持，依托畜牧扶贫项目，培育壮大畜牧业品牌（做到猪年出栏超过9万头，牛、羊出栏超过6000头，肉禽出栏超过100万羽）。

四、保障措施

各村各单位务必站在发展的高度，务必站在实现人民利益的高度，把促农增收精神落实到促进农业转型跨越发展、促进新农村建设、促进农民生活方式转变的伟大实践中来，以科学发展为指导，把积极落实促农增收政策作为履职尽职的大事，抓好、抓实、抓细、抓紧，争取打胜这一硬仗。

1、加快建立农民增收领导小组。为推动我镇促农增收工作有序进行，经镇党委、政府研究决定，成立了以镇长XXX为组长，镇其他班子成员为副组长，相关职能部门主要负责人为成员的领导组，同时要求各村、单位成立农民增收领导小组，切实将此项工作作为当前一段时期内头等大事来抓。

2、加强涉农资金整合力度。整合农业发展相关涉农资金，以规划为前提，项目为抓手，集中用于农村公共基础设施建设、农田水利建设等民生领域，重点扶持具有一定发展潜力的龙头企业，提高资金使用效率。

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3、加速夯实农村基础设施建设。全力推进农村基础设施和农田基础设施建设，有效地改善村民生产生活条件，营造

出良好的人居环境，有力地促进全村经济发展和农民生活质量的提高，为农民增收提供硬件保障。

4、加大促农增收思想解放力度。解放思想就是用实事求是的态度，开拓创新的精神克服视野管窥筐举、观念因循守旧的现象。

5、加紧启动农民增收奖惩机制。建立健全科学有效的考核奖惩机制，把促进农民增收工作作为衡量各村工作成效的重要指标，作为领导干部政绩考评的重要内容。年终由镇政府成立考评小组，对各村进行综合考核，对促农增收力度大、增收成效明显的村给予奖励，并对下一年促农增收项目的预算，优先给予专项资金支持；对因工作不力造成农民增收缓慢的村，实施一定的处罚措施。同时，把考核结果纳入到各包村干部的绩效考核之中。

XXX镇人民政府

2017年8月11日

农民增收致富工程方案2017-04-02 06:06 | #2楼

为充分发挥农村各级党组织和党员干部在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用、先锋模范作用、示范带头作用，推动农村经济发展，促进农民增收致富，紧紧围绕“工业强镇、商贸重镇、文化大镇”的工作思路，突出壮大优势产业、10家骨干企业、科技创新、三产发展四个重点，不断优化经济发展环境，膨胀经济总量，提高经济运行质量。按照上级政府安排，经镇党委研究决定，在全镇农村创先争优活动中实施“农民增收致富工程”，现制定方案如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，以创先争优活动为抓手，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入这一重心，积极探索社会管理的有效形式，以镇、村两级为重点，明确镇、村两级党组织责任，搭建党员领导干部和农村党员干部发挥先进性的平台，通过培育和帮带对象具体化、责任化，引导和带动农村经济发展，促进农民增收致富，加快建设中原经济区强镇步伐。

二、目标任务

通过实施“农民增收致富工程”，力争全镇农村实现以下目标：2011年、2012年农民人均纯收入分别较上年同比增

长10%，农村劳动力转移就业分别较上年同比增长10%左右。到2012年底，10%左右的村成为“农民增收致富工程”示范村，农民人均纯收入高于当地农民人均纯收入20%以上；20%左右的党员家庭成为示范户，人均纯收入高于本村人均纯收入10%以上；30%左右的劳动力帮带成为增收致富能手；40%的贫困群众收入明显提高。

三、方法措施

1、宣传发动，调查摸底。

各村在充分准备的基础上进行动员部署，认真做好思想宣传发动工作，把广大农村基层党员干部的创先争优热情吸引到实施“农民增收致富工程”中来。村级党组织要统一思想认识，根据上级部署要求，组织人员集中精力进行系统的摸底排查，逐户对人口状况、经济收入、增收项目、增收目标进行登记，建立“农民增收致富工程”农户信息台账（见附件一），全面掌握群众家庭情况、发展意愿和致富需求。

2、落实责任，结对帮带。

镇、村两级党员领导干部和农村有帮带能力的无职党员，要根据自身优势和困难群众需求，做好示范村、示范户、致富能手和困难群众帮带工作，与帮带群众结成对子，帮带对象、项目、目标要明确具体，分别建立帮带情况台帐，并向群众公示。驻村联包帮建单位要包村帮户，镇党委班子成员每人分包联系1个村，并且党政主要负责同志每人培育3

—5个示范户，3—7名致富能手，帮带3—5个困难户；其它成员每人培育2—3个示范户，2—4名致富能手，帮带2—3个困难户；乡镇其他党员干部按照日常分工分包联系村，并且每人培育1—2个示范户，l一3名致富能手，帮带1—2个困难户。原则上村一级培育15—25个示范户、20一30名致富能手，帮带15—25个困难户，村“两委”主要干部每人培育2—3个示范户、2—3名致富能手，帮带2—3个困难户；其他村干部和村民小组长每人培育2个示范户、1—3名致富能手，帮带1—2个困难户；有帮带能力的无职党员依据自身能力和特长帮带1—2个困难户。培育帮带的对象不交叉、不重复。镇党委创先争优活动办公室要及时跟踪问效，建立“农民增收致富工程”推进情况信息台帐和业绩档案。要建立双月报制度，各村要于双月底前将“农民增收致富工程”整体推进情况及《双月报》一并上报镇创先争优活动领导小组办公室。

3、制定规划，分类实施。

镇包村干部、村“两委”干部汇总分析农户信息，根据农民-意愿、发展趋势，确定培育和帮带对象，制定培育和帮带计划，努力把有发展潜力的家庭和有技术特长的劳动力培育成为示范户和增收致富能手，带动群众增收致富。要考虑群众不同的发展基础，有针对性地进行帮带。对视野狭窄，市场经济中茫然失措者，通过宣讲党的富民政策，使其明确

发展方向，增添致富信心；对有增收项目有技术而无资金者，通过服务协调帮助解决启动资金；对有技术有资金而无增收项目者，帮其提供致富信息，选准致富项目；对有增收项目而无资金无技术者，加强技能培训提高致富能力；对有劳动力而无资金无技术者，组织劳务输出；对法律意识淡薄者，组织法律知识讲座和援助，规范其生产生活行为，维护其合法权益。通过明确培育和帮带重点，做到有的放矢。

4、整合资源，形成合力。

农业、财政、畜牧、民政、劳动就业社会保障服务所等部门要充分发挥资源优势，为农民增收致富搞好服务。农业工作组要负责对“农民增收致富工程”的宏观指导，要全面开展各项技术、培训服务，大力推进农业订单生产，开辟农民增收渠道；财政所要全面落实党和政府支农惠农的各项政策要求，切实减轻农民负担；畜牧站要履行好畜牧业生产发展、动物疫病防治等职责任务；民政所要在政策范围内健全完善农村困难群体救助体系，深化村务公开民-主管理工作，促进群众生活宽裕、生产发展；文教卫生组要从农业和农村经济发展需要出发，积极组织实施农业科技创新和农业科技成果转化工作，大力开展送科技下乡活动，为农业经济发展及农民增收提供技术支持；劳动就业社会保障服务所要做好农村劳动力转移培训、就业工作，切实提高农民工工资收入；通过整合各方面资源，形成推进“农民增收致富工程”的整

体合力。镇、村两级各有关部门都要结合各自的职能和业务特点，制定服务“农民增收致富工程”的具体规划。

四、工作重点

1、培优做大做强域内企业，增加就业岗位。

按照“一企一集团，集团建成产业园”的目标，壮大支柱产业，培优做大做强骨干企业。一是立足我镇产业现状，围绕机械、振动、化工、纺织优势产业谋划工业项目，壮大支柱产业。二是集中政府资源，优先服务十家骨干企业，制定发展规划。关注中联集团投资2.85亿元的年产10万吨重型特体封头项目，推进中联集团锻件封头产业园建设。三是积极引导骨干企业对外合作战略重组。关注新龙公司与长沙冶金设计院和马楼山钢铁设计院、锅炉厂与重庆大学和哈尔滨工业大学、路大公司与长安大学等建立合作关系。政府为企业搞好服务，帮助企业做大做强，增加就业岗位。镇政府企业办、劳保所及相关职能部门要每季度联合发布镇内企业用工信息，确保我镇劳动力在镇域内找到合适的工作岗位。

2、大力发展现代农业，提高农民效益。

一是抓好种子繁育田；二是加强农田水利建设，确保粮食生产。三是以标准化、生态化、无公害为发展重点，发挥龙头企业带动作用，以杏庄、西街、梁村、秦村营生猪养殖村和都富村肉牛养殖村为基础，规划建设现代化、无污染高效养殖小区一处；发展农民专业经济合作组织，新增专业合

作组织1个；四是探索土地承包经营权流转，提高农业生产效益。

3、大力发展现代商贸业，增加农民收入。

依托小冀商贸优势,以京华公司为龙头，谋划有小冀特色的餐饮、娱乐、服装、家电、家具、专业车辆、建材装材等专业化市场；旅游、现代物流业，制定优惠政策，努力营造宽松环境，提供周到服务，加快小冀镇建材市场建设，谋划小冀镇蔬菜水果批零市场改扩建项目、小冀镇仓储物流中心项目建设。通过发展现代商贸业增加商机促进农民增收。

4、开展“五送五解”活动。

在全镇广泛开展“送政策解民惑、送法律解民结、送技术解民困、送项目解民难、送服务解民忧”五送五解活动。对在市场经济中茫然失措者，宣讲党的富民政策，增添其致富信心；对无资金者，协调帮助解决启动资金；对无增收项目者，提供致富信息；对无资金无技术者，依托劳动保障所，发挥工会、共青团、妇联等部门的作用，搞好农民技术培训，加强技能培训提高致富能力；对有劳动力而无资金无技术者，组织劳务输出；对法律意识淡薄者，组织法律知识讲座和援助，规范其生产生活行为，维护其合法权益。

五、具体要求

1、强化组织指导。实施“农民增收致富工程”是深化农村创先争优活动的一项重要内容，是促进基层党员干部先

进性发挥、加强“三农”工作、创新农村社会管理的重要举措。各村两委要高度重视，精心研究，周密部署，镇创先争优活动领导小组及办公室要搞好综合协调，切实加强对这一工作的指导，制定切实可行的工作方案和实施细则，积极稳妥而又迅速及时地在农村全面推开。

2、注重实际效果。“农民增收致富工程”直接关系农民切身利益，实施过程中要充分尊重党员和群众意愿，不搞强迫命令，不“拔苗助长”。帮带目标明确具体，不喊口号；帮带措施扎扎实实，不走形式。要在镇、村党员干部开展帮带的同时，动员和组织更多有能力的党员群众加入到帮带贫困户的行列，不断增强工作实效。

3、坚持典型带动。组织宣传组要加大对实施“农民增收致富工程”的宣传力度，通过广播、板报、宣传页等形式广泛宣传开展这项工作的重要意义，营造良好氛围。对涌现出的示范村、示范户、致富能人和基层探索实践中的好经验、好做法，要及时总结宣传，以点带面，带动整体工作。镇里将对好的典型采取现场会、观摩会、座谈会等形式进行推广，推动该项工作深入开展。

4、加强督促检查。镇创先争优活动督查组要将实施“农民增收致富工程”作为农村创先争优活动的督查重点，及时发现和解决工作中存在的问题。镇党委要加大督查指导力度，每季度召开一次推进会，掌握动态，交流经验，促进工

作。镇创先争优活动领导小组将定期召开汇报会，通报各村“农民增收致富工程”推进情况，把实施“农民增收致富工程”情况作为颁发创先争优流动奖和评选创先争优活动先进单位的重要依据。

附：1、“农民增收致富工程”农户信息台账

2、“农民增收致富工程”市、县两级党员领导干部联乡包村帮户情况台帐

3、“农民增收致富工程”市、县直驻村联包帮建单位班子成员和驻村干部帮带情况台帐

4、“农民增收致富工程”乡(镇)干部帮带(培育)情况台帐

5、“农民增收致富工程”村干部帮带(培育)情况台帐

6、“农民增收致富工程”有帮带能力的无职党员帮带情况台帐

7、“农民增收致富工程”推进情况信息台帐

8、“农民增收致富工程”双月报

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