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发展特色农业拓展生态旅游促进农民增收
5月中旬，就发展特色农业带动生态旅游和农民收入增长这一议题，我们前往新城、月塘、刘集、枣林湾生态园及相关部门进行调研，现将情况汇报如下：
一、生态农业建设成效显著
我市围绕促进农民增收这一目标，狠抓农业生态项目建设，在项目引资、土地流转、基础配套、收费减免、综合服务等方面予以倾斜，发展势头强劲。
一是投资兴业氛围浓厚。在产业政策的鼓励和指引下，一批千亩以上的大项目先后落地，星河生态园、四季果园、康大农庄、达天湖观光农业园等，为我市特色农业加快发展奠定了基础。在大项目稳步推进的同时，乡镇努力发挥自身资源优势，强化创业引领，一批中小型集生态、休闲于一体的项目相继建成或加紧推进，如新城的马坝药材基地、周云生态经济园；月塘的新鑫湖生态农业观光园、和园生态园；刘集的余桥农业观光园、鼎盛生态园等，投资生态农业，兴业创业的氛围已经形成。
二是旅游市场初步形成。随着生活水准的提高，城市居民休闲观光、亲近自然、体验农家乐趣的需求成为一种趋向。星河生态园以其规模、特色成为吸引市民观光的主场地，客流量连年上升，仅今年芍药节期间，进园游览就达3.5万人次。登月湖风景区是全国生态农业旅游示范点，在“游登月湖——赏雨花石——品登月茶——吃农家饭——干农家活——享农家乐”这一主题的引领下，成为居民享受农家乐趣的首选，周边城市也有不少游客前来观光。刘集镇依托白羊山森林资源，开发山地健身型生态休闲项目，加之镇域水资源丰富，被誉为扬州的“西郊公园”。新城的坡山生态园、绿篱无公害蔬菜基地，也吸引了不少人群前往观光。
三是农民增收渠道拓宽。其一，土地流转使农民在获得固定收益的同时，有更多机会务工或从事经营活动，以绿篱蔬菜基地为例，周边的群众每年人均可增加收入7000元左右；其二，自主性经营户越来越多，生态园区的建设，对相关产业的带动作用非常明显，枣林渔村美食一条街的形成，乡镇以服务生态游客户为目标的农家乐经营户的产生，使农民增收有了更大的空间。我们在月塘去一农家乐经营户走访，该户从99年涉足，05年把平房翻建成三层楼房，目前拥有16张床位，可容纳百余人同时就餐，且内部设施比较完备，像这样的经营户，月塘有10多家；其三，随着集镇餐饮业的发展和生态游人群的增多，不少农户利用自家承包地发展种、养业，吸引游客上门采摘、垂钓，为客人提供鲜活农产品，在丰富生态游内容的同时，也为农民自身增加了收入。
二、影响生态旅游进一步发展的主要因素
发展特色农业，打造景观区，进而带动生态旅游及相关产业的发展，从实践的效果看，成效是明显的。在看到成效的同时，我们也感受到，生态旅游的发展及其所显现的带动作用，还不十分尽如人意，究其原因，主要是：
亮点不突出。生态旅游是近几年兴起的旅游品种，而我市早年生态农业建设较少考虑要融入发展旅游业的因素，大多以经济林、果、蔬为主，虽说具有一定观赏性，但并无多少特别之处，市民生态游大多是老三样：垂钓、打牌、吃饭，或采摘些新鲜果蔬，各区域之间差异也不明显，这是其一；其二，地域文化、民风民俗、人文景点发掘甚少，知识性、趣味性、连贯性、给人想象空间等文化元素欠缺，生态景区文化含量低，品味不高，雅俗共赏的内容不多，形不成亮点。
持续性不强。生态农业季节性明显，因而造成以观光、赏花为主的生态旅游也带有明显的时段性特征。每年芍药花盛开时节，星河生态园一派热闹气氛，花期一过，人气集聚便少了好的载体。茶园、果园的季节性也很突出，对此，一些农家乐经营户感受更深，在春茶上市、果树花开的日子里，生态园附近的餐饮生意要好的多。然而花开有度，月落有时，在生态“淡” 季， 一连几天见不到一个游客也是正常的。 基础设施不完备。生态农业项目有不少是在丘陵地貌特征明显的区域展开，由于对农村基础设施投入相对有限，局部区域的道路、水系等依然薄弱，一定程度上影响了资源的开发利用和观光旅游。以新城为例，该镇的周云、马坝有着良好的山水生态资源，对发展生态农业和旅游观光较为有利，我们前往马坝、坡山
观览时，就感受到交通的不便，路况较差，路幅较窄。同时，生态景区公交通达欠缺，也制约着一些市民的观光意愿。
客流量不大。其一，组织程度低，生态农业项目分散在不同区域，加之一些中小型项目所具备的观赏性较弱，除了星河生态园、登月湖风景区、白羊山森林公园等有组团观光外，大多数游客是自助形式，旅行社很少介入，生态观光客流量上升势头不明显；其二，推介力度不足，前面提到的月塘农家乐经营户，接待过不少小型团体，还接待过数十名外国游客，却未做过营销宣传，大多数生态农庄及农家乐经营户，采取的是等客上门的经营方式，亦或是依赖政府部门的宣传推介，自身利用媒体扩大市场影响的意识不浓；其三，费用偏高，生态农庄垂钓、就餐费用较高，就连农家乐经营户，每客就餐也要40元左右，价格低了不愿做，影响了部分市民消费热情。
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三、对拓展生态旅游的几点建议
拓展生态旅游，既可提升特色农业的综合效益，又可充分利用农村剩余劳力资源，大力发展第三产业，增加农民收入，促进农村经济社会持续发展。为此，建议重视以下方面。
1、做好规划。其一，生态建设融入发展旅游业的元素，不仅对项目本身有着更高要求，对如何整合自然资源、人文资源、特色产业资源也提出了新的要求。随着星河生态园、康大农庄、达天湖农业观光园等一批大项目相继建成，接受旅游观光的性能更为突出，充分利用这些新生资源，与我市原有生态资源相结合，优化资源结构，在特色、布局、重点项目、配套政策上下功夫，按有利于促进旅游业发展的要求，妥善规划，分步实施；其二，我市的丘陵地貌和山水相间的自然生态是不可再生资源，在发展中小型生态项目的同时，要做好大的生态项目的规划，一时尚不具备开发条件的，尤其是对原生态资源，更要做好保护性工作，为日后发展留下空间；其三，在已经开发的区域内砌造建筑物，要引导业主科学筹划，缜密行事，构造什么样式，建在何处，既要与生态环境和-谐相处，又要与发展生态旅游相匹配。在生态项目的规划论证中，注重发挥旅游部门的职能作用。
2、政策扶持。在资金筹措方面，生态项目建设投资期长，回报缓慢是其一大特点，对符合生态旅游发展方向，具有一定特色的项目，应拓宽融资渠道，缓解资金压力；在生态区建设方面，由于乡镇财力有限，相关部门对项目建设区域内水、电、路和生态环保等基础设施，应提供支持。积极协调项目建设中建设用地的矛盾，增加灵活性，增强业主投资的积极性；在政策配套方面，不少同志以为，我市连续多年兴建十大重点工程，在着力打造城市名片的同时，应统筹城乡发展，兼顾农村生态环境和生态旅游的要求，在规划论证基础上，有计划的修建一些公共景观、公益设施，逐步改善外部环境。我市每年举办茶文化节，都是临时搭建场景，用过了就拆，可否考虑将生态环境、茶文化、旅游三个要素结合起来，构造一些节后能留下的景致，供游人参观。在公交线路方面，应兼顾大的生态园区的需求，对原有站点做相应调整，方便市民观览。
3、打造特色。我市的茶园很多，能为游客提供自采、自制，一边品茶一边欣赏茶艺表演，还可垂钓、吃农家饭、享农家乐趣的，目前仅月塘茶厂一家，这一特色，为其吸引游客，提高经营绩效发挥了很好的作用。星河生态园的芍药，康大农庄的葡萄，达天湖的林木、花果、特种养殖，马坝的药材基地等，都朝着特色化方向发展，并已具有一定的品牌优势，这对发展生态旅游无疑是有益的。在中小型项目上，也要引导业主的创新意识，形成多样化发展趋向。比如，生态庄园可在活动项目上做文章，也可在采摘品种上动脑筋；可在构造物上彰显风格，也可在园艺设计上体现差别，在提高游客的参与性、互动性和增强对游客的吸引力上下功夫，打造你无我有的个性化特征。注重餐饮文化引导，枣林渔村一条街，以发展农家鱼宴为目标，这也是特色。岔镇的老鹅，新城的猪头肉等，在农家菜谱上小有名气，如果也能形成规模，把土里长的做出名堂，把地上跑的弄成气候，再弄出几个一条街的声势来，农家乐的名气会更响。加大新品菜肴的研发力度，旅游部门曾组织过芍药花入肴的研讨活动，这对提高芍药花利用价值，打造特色品牌是个有益探索，应多做这方面研究，争取推出新品。在消费结构上，引导经营户更多的面向工薪阶层，薄利多销也会成为优势。
4、丰富内涵。特色农业要适应旅游业发展要求，除了观赏性，还要有知识性、趣味性等内容。就知识性而言，可设置一些标牌，让游人知晓植物名称、生长习性，经济价值等内容，对提高游人兴趣肯定有益；
就趣味性而言，要在历史文化、宗教文化、乡村文化、民风民俗上做文章，我市人文典故、乡间故事很多，如何融进生态旅游，相关部门应予研究；就连贯性而言，应注重景点建设，城区一些好的旅游资源应加以开发、利用，如天宁宝塔、东门水关、东岳庙等，都在前进路上，可以连贯成一条游览线路。在生态景区，外地有不少设立农具、展示农耕文化演变进程的馆舍，也可做些借鉴，让游客有地方可玩；就季节性而言，生态区可依照自身优势，举办一些特色活动，对推动人气聚集大有帮助。登月湖风景区就曾举办过荒岛淘宝、农家菜大赛等活动，在提高知名度的同时，增加了客流量。
5、宣传引导。我市的生态旅游资源已具备了较好基础，用不了多久，红山体育园也会对游人开放，在此情况下，做好宣传推介工作，就显得尤为重要。一方面，加强对相关业主的培训，引导他们挖掘自身特色，增强营销意识，扩大市场影响；另一方面，宣传、文化、广电等相关部门要形成联动机制，运用多种媒体，做好宣传策划和信息发布工作，加大推介力度。市旅游部门制作的“茶香花语”宣传台历，对我市部分乡村美景、旅游资源、美食文化起到了很好的宣传作用，电视媒体播放的山水风光、生态景观，给了观众更直观的视觉享受，在巩固已有成效的同时，可加大对星河生态园、康大农庄等优势生态的宣传力度，兼顾有一定规模、特色的生态农庄和农家乐项目的推介，着力包装环登月湖风景区、白羊山森林公园、龙山、坡山等生态景点，由大带小，由点到线，由线及面，积极融入周边市场。建立市场营销机制，鼓励甚至奖励旅行社及相关经营单位“招游”来仪观光，让我们的旅游产品走出仪征，走向更广阔市场。
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