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新能源的认识与推广
一，新能源的定义与分类
新能源即可替代能源（英文：alternative energy），一般指非传统、对环境影响少的能源及能源贮藏技术。新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。
新能源的各种形式都是直接或者间接地来自于太阳或地球内部伸出所产生的热能。包括了太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。也可以说，新能源包括各种可再生能源和核能。 相对于传统能源，新能源普遍具有污染少、储量大的特点，对于解决当今世界严重的环境污染问题和资源（特别是化石能源）枯竭问题具有重要意义。同时，由于很多新能源分布均匀，对于解决由能源引发的战争也有着重要意义。
二，常见新能源概述
联合国开发计划署（UNDP）把新能源分为以下三大类大中型水电；新可再生能源，包括小水电，太阳能，风能，现代生物能，地热能，海洋能；穿透生物能。
太阳能
太阳能一般指太阳光的辐射能量。太阳能的主要利用形式有太阳能的光热转换、光电转换以及光化学转换三种主要方式
广义上的太阳能是地球上许多能量的来源，如风能，化学能，水的势能等由太阳能导致或转化成的能量形式。
利用太阳能的方法主要有：太阳电能池，通过光电转换把太阳光中包含的能量转化为电能；太阳能热水器，利用太阳光的热量加热水，并利用热水发电等。
太阳能可分为3种：
1.太阳能光伏 光伏板组件是一种暴露在阳光下便会产生直流电的发电装置，由几乎全部以半导体物料(例如硅)制成的薄身固体光伏电池组成。由于没有活动的部分，故可以长时间操作而不会导致任何损耗。简单的光伏电池可为手表及计算机提供能源，较复杂的光伏系统可为房屋照明，并为电网供电。 光伏板组件可以制成不同形状，而组件又可连接，以产生更多电力。近年，天台及建筑物表面均会使用光伏板组件，甚至被用作窗户、天窗或遮蔽装置的一部分，这些光伏设施通常被称为附设于建筑物的光伏系统。
2.太阳热能 现代的太阳热能科技将阳光聚合，并运用其能量产生热水、蒸气和电力。除了运用适当的科技来收集太阳能外，建筑物亦可利用太阳的光和热能，方法是在设计时加入合适的装备，例如巨型的向南窗户或使用能吸收及慢慢释放太阳热力的建筑材料。
3.太阳光合能 植物利用太阳光进行光合作用，合成有机物。因此，可以人为模拟植物光合作用，大量合成人类需要的有机物，提高太阳能利用效率。
核能
核能是通过转化其质量从原子核释放的能量，符合阿尔伯特·爱因斯坦的方程E=mc^2;，其中E=能量，m=质量，c=光速常量。核能的释放主要有三种形式：
1.核裂变能
所谓核裂变能是通过一些重原子核（如铀-235、铀-238、钚-239等）的裂变释放出的能量
2.核聚变能
由两个或两个以上氢原子核（如氢的同位素—氘和氚）结合成一个较重的原子核，同时发生质量亏损释放出巨大能量的反应叫做核聚变反应，其释放出的能量称为核聚变能。
3.核衰变
核衰变是一种自然的慢得多的裂变形式，因其能量释放缓慢而难以加以利用 核能的利用存在的主要问题：
（1）资源利用率低
（2）反应后产生的核废料成为危害生物圈的潜在因素，其最终处理技术尚未完全解决
（3）反应堆的安全问题尚需不断监控及改进
（4）核不扩散要求的约束，即核电站反应堆中生成的钚-239受控制
（5）核电建设投资费用仍然比常规能源发电高，投资风险较大
海洋能
海洋能指蕴藏于海水中的各种可再生能源，包括潮汐能、波浪能、海流能、海水温差能、海水盐度差能等。这些能源都具有可再生性和不污染环境等优点，是一项亟待开发利用的具有战略意义的新能源。
波浪发电，据科学家推算，地球上波浪蕴藏的电能高达90万亿度。目前，海上导航浮标和灯塔已经用上了波浪发电机发出的电来照明。大型波浪发电机组也已问世。我国在也对波浪发电进行研究和试验，并制成了供航标灯使用的发电装置。
潮汐发电，据世界动力会议估计，到2020年，全世界潮汐发电量将达到1000-3000亿千瓦。世界上最大的潮汐发电站是法国北部英吉利海峡上的朗斯河口电站，发电能力24万千瓦，已经工作了30多年。中国在浙江省建造了江厦潮汐电站，总容量达到3000千瓦。 风能
风能是太阳辐射下流动所形成的。风能与其他能源相比，具有明显的优势，它蕴藏量大，是水能的10倍，分布广泛，永不枯竭，对交通不便、远离主干电网的岛屿及边远地区尤为重要。
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风力发电，是当代人利用风能最常见的形式，自19世纪末，丹麦研制成风力发电机以来，人们认识到石油等能源会枯竭，才重视风能的发展，利用风来做其它的事情。
1977年，联邦德国在著名的风谷--石勒苏益格-荷尔斯泰因州的布隆坡特尔建造了一个世界上最大的发电风车。该风车高150米，每个浆叶长40米，重18吨，用玻璃钢制成。到1994年，全世界的风力发电机装机容量已达到300万千瓦左右，每年发电约50亿千瓦时。 生物质能
生物质能来源于生物质，也是太阳能以化学能形式贮存于生物中的一种能量形式，它直接或间接地来源于植物的光合作用。生物质能是贮存的太阳能，更是一种唯一可再生的碳源，可转化成常规的固态、液态或气态的燃料。地球上的生物质能资源较为丰富，而且是一种无害的能源。地球每年经光合作用产生的物质有1730亿吨，其中蕴含的能量相当于全世界能源消耗总量的10-20倍，但目前的利用率不到3%。
地热能
地球内部热源可来自重力分异、潮汐摩擦、化学反应和放射性元素衰变释放的能量等。放射性热能是地球主要热源。我国地热资源丰富，分布广泛，已有5500处地热点，地热田45个，地热资源总量约320万兆瓦。
氢能
在众多新能源中，氢能以其重量轻、无污染、热值高、应用面广等独特优点脱颖而出，将成为21世纪最理想的新能源。氢能可应用于航天航空、汽车的燃料,等高热行业。 海洋渗透能
如果有两种盐溶液，一种溶液中盐的浓度高，一种溶液的浓度低，那么把两种溶液放在一起并用一种渗透膜隔离后，会产生渗透压，水会从浓度低的溶液流向浓度高的溶液。江河里流动的是淡水，而海洋中存在的是咸水，两者也存在一定的浓度差。在江河的入海口，淡水的水压比海水的水压高，如果在入海口放置一个涡轮发电机，淡水和海水之间的渗透压就可以推动涡轮机来发电。
海洋渗透能是一种十分环保的绿色能源，它既不产生垃圾，也没有二氧化碳的排放，更不依赖天气的状况，可以说是取之不尽，用之不竭。而在盐分浓度更大的水域里，渗透发电厂的发电效能会更好，比如地中海、死海、我国盐城市的大盐湖、美国的大盐湖。当然发电厂附近必须有淡水的供给。据挪威能源集团的负责人巴德·米克尔森估计，利用海洋渗透能发电，全球范围内年度发电量可以达到16000亿度。
水能
水能是一种可再生能源，是清洁能源，是指水体的动能、势能和压力能等能量资源。广义的水能资源包括河流水能、潮汐水能、波浪能、海流能等能量资源；狭义的水能资源指河流的水能资源。是常规能源,一次能源。水不仅可以直接被人类利用，它还是能量的载体。太阳能驱动地球上水循环，使之持续进行。地表水的流动是重要的一环，在落差大、流量大的地区，水能资源丰富。随着矿物燃料的日渐减少，水能是非常重要且前景广阔的替代资源。目前世界上水力发电还处于起步阶段。河流、潮汐、波浪以及涌浪等水运动均可以用来发电。 三，新能源的推广
从大的方向来说，推广新能源可以说已经达成了共识。而作为当下的目标，新能源也可以作为一个新的经济增长点去培养。此外它还在提供清洁性替代能源、减少二氧化碳的排放等方面都具有重要意义。但由于新能源在整个国民经济中所占的份额比较小，要在短期内发挥它推动经济反弹和复苏的作用，可能还会受到一些制约，它要成为一个规模比较大的产业也需要一个过程。
跟其他一些国家比，甚至跟欧美国家比，我国目前力推新能源，优势还是比较多的。首先是资金力量比较雄厚。我们拥有高比例的储蓄率，巨额的外汇储备，这些都为推广新能源提供了财力保障。其次是政府很重视，在政策扶持方面力度比较大。再次是我们的研发成本相对比较低。同时，我们是一个增量的市场，每年对能源的需求都有很大的增加。新能源要进来，填补这个市场空间就行了。不像有些发达国家，能源市场已经比较饱和，新能源要进去，就要挤占常规能源的市场份额，就会涉及到拆除原有的生产生活设施，这样转型的成本无疑很高。
我们最大的劣势是，目前我们还难以承受它的高成本。与常规能源相比，新能源是比较贵的。这个高成本谁去埋单呢？一般有两种选择，要么政府埋单，要么消费者埋单。如果政府埋单，恐怕政府也拿不出这么多钱。我们现在还处在新能源应用的起步阶段，可能还没有充分体会到高成本的压力。如果将来新能源占到全部能源的10%，甚至20%，这种补贴可能就会超出财政的承受能力。同时，消费者埋单也面临困难，因为高价格既要求人们有支付意愿，又要有支付能力。当然支付意愿和支付能力也是密不可分的，支付能力越强，支付意愿往往也越强。我们的收入水平还是比较低的，如果电费涨多了，消费者可能就承受不了，老百姓就无法买账。发达国家人均收入高，哪怕电费涨更多一些，支付能力都问题不大，所以他们的消费者就更倾向于接受新能源，政府动员起来就更容易。
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解决高成本问题的出路主要还是要加强国际合作，创造新的国际合作模式。具体就是发达国家在资金、技术和人才方面都要给予发展中国家更大的援助，尽可能降低发展中国家新能源的成本。
这里要解决三个问题：首先是发达国家要提高认识。新能源的开发利用关系到全人类的生存，需要我们共同应对、共同努力。其次要改变思路。有些发达国家看待新能源还是像看待计算机和IT技术一样，认为我掌握了技术，然后把技术、产品和服务卖给你们，我从中赚取利润，促进本国的经济发展。其实新能源跟计算机是不同的。计算机的应用是为了提高效率，而推广新能源却关系到整个人类的生存发展和前途命运，是更为根本的事情。所以不能简单把发展中国家看成销售产品赚取利润的市场，这条路是走不通的。最后要认识到控制排放的增长比减少排放更加重要，也更加迫切。对发达国家来说，他们维持现有的生活水准就很好了，所以他们对能源需求的增长有限，增排也有限。他们主要的问题是要减少排放。但是减排是比较困难的，因为减排的成本比较高，若要大幅减排，就可能要求改变人们一直沿袭下来的生活方式，而这个是很难做到的。
对于新能源的成本能否大幅降低可以说是众说纷纭，从乐观到悲观的都有。相信有足够的时间，成本可以大幅度降下来。但是，时间很关键，因为我们在气候问题上不能再等了。我觉得从新能源的研发和应用技术方面去争论很难有结论，而目前石油价格的走势是可以说明问题的。石油的开采成本相对于其市场价格，是比较低的，它目前之所以卖高价，就是因为还看不到有别的能源能低价有效替代它。如果市场预期我们很快就能找到低成本的、可以替代石油的清洁能源，那么石油价格就不可能在这么高位运行。如果不考虑环境的外部性成本，一般而言，越干净的能源越贵。
关于对新能源和可再生能源的认识2017-04-22 20:51 | #2楼
一、关于能源、新能源和可再生能源的概念和意义
能源亦称能量资源或能源资源。是指可产生各种能量（如热量、电能、光能和机械能等）或可作功的物质的统称。是指能够直接取得或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源，包括煤炭、原油、天然气、煤层气、水能、核能、风能、太阳能、地热能、生物质能等。按照各种能源在当代人类社会经济生活中的地位，人们把能源分为常规能源和新能源两大类。
常规能源为技术上比较成熟，已被人类广泛利用，在生产和生活中起着重要作用的能源。例如煤炭、石油、天然气、水能和核裂变能等。
新能源又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式。为目前尚未被人类大规模利用，还有待进一步研究试验与开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。
所谓新能源，是相对而言的。现在的常规能源在过去也曾是新能源，今天的新能源将来也会成为常规能源。
可再生能源是指人们在自然界中能有规律地得到补充和不断再生的能源。 新能源中大多属于可再生能源。通过以上分析，可见新能源和可再生能源是人类社会资源的重要组成部分，也是未来能源的基础，它是取之不尽、用之不竭的可再生的洁净能源，有着广阔前景。它们主要有以下几种:
（一）太阳能：太阳能是太阳内部连续不断的核聚变反应过程产生的能量。尽管太阳辐射到地球大气层的能量仅为其总辐射能量的22亿分之一，即太阳每秒钟辐射到地球上的能量相当于500万吨标准煤。
（二）风能：风是地球上的一种自然现象，是由太阳辐射热引起的。风能是太阳能的一种转换形式，是一种重要的自然能源。据有关资料推算，全球的风能资源比地球上可开发利用的水能总量还要大10倍。目前，风力发电不到全世界发电总量的1％，预计到2020年它将可提供世界电力需求的10％。
（三）地热能：地热是指地壳内岩石和流体(液、气相)中能被经济合理地开发出来的热能，可分为蒸气型、热水型、地压型、干热型和岩浆型五种。地热资源开发的对象是热能，其中以热水形式存在的地热是至今利用价值较高的替代绿色能源之一。它集热能、水资源为一体，可用来发电，亦可直接用于供暖、洗浴、医疗保健、休闲疗养、养殖、农业种养殖、纺织印染、食品加工等产业。
（四）小水电：水能是指人们利用河流流水下落所产生的能量。将水能转换为电能，则称为水电，它是一种可再生的清洁能源。据资料估计，世界水电可开发资源大约为22亿~4亿千瓦，其中小水电(<10MW)可开发资源约为1.2亿
~1.44亿千瓦。关于小水电的定义，世界各国是不统一的，也是不断变化的。如有的以10MW为小水电，有的可到25MW，我国则可达到50MW。
（五）海洋能：地球表面71％为海洋。一望无际的海洋，不仅为人类提供航运、水产和丰富的矿藏，还蕴藏着巨大的能源。海洋能是指依附在海水中的可再生能源，包括潮汐能、波浪能、海洋温差能、海洋盐差能和海流能等。
（六）生物质能：生物质是由光合作用而产生的各种有机体。生物质能是指太阳能以化学能形式贮存在生物中的一种能量形式，是一种以生物质为载体的能量。它是贮存的太阳能，更是一种可再生的碳源，可转化为常规的固态、液态和气态燃料。据估计，全球每年植物光合作用固定的碳相当于全世界每年消耗能量的10倍。生物质能遍布全球，形式繁多，数量庞大，是仅次于煤炭、石油和天然气而居于世界能量消费总量第四位的能源，是不发达地区的主要能源。生物质能资源主要有薪材、农作物秸杆、林作物及农林业加工的残余物、禽畜粪便、城镇生活垃圾、生活污水和水生植物等。
二、我国大力发展新能源和可再生能源的必要性：
能源是人类活动的物质基础。人类生存依赖能源，社会发展离不开能源，能源资源是国民经济发展的重要基础之一。因此，人类社会的发展离不开优质能源的出现和先进能源技术的使用。在当今世界，能源的发展，能源和环境，是全世界、全人类共同关心的问题，也是我国社会经济发展的重要问题。
我国是世界上能源结构以煤为主的国家之一，也是世界上最大的煤炭消费国。一方面石油、煤作为重要的化石能源，是不可再生的资源，总有一天要消耗殆尽；另一方面我国能源资源“高增长、高消耗、高污染”，使我们正面临严峻的能源形势。改革开放以来，随着国民经济的持续高速增长，我国能源需求的急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供应格局，自1993年起我国成为石油净进口国，使得我国接入世界能源市场的竞争。近10年来，我国石油消费增长率达到7％，而同期石油产量年增长速度仅为1.8％，石油供应形势十分严峻。2003年我国进口原油9112万吨，对外依存度达35％。近年原油进口量已突破1亿吨，面对50％的进口石油，我国石油安全形势令人担忧。由于我国化石能源尤其是石油和天然气生产量的相对不足，随着我国经济的高速发展，能源的缺口增大，未来我国能源供给对国际市场的依赖程度将越来越高。能源安全及能源在国民经济中的地位越显突出。同时，由于国际贸易存在着很多的不确定因素，国际能源价格有可能随着国际和平环境的改善而趋于稳定，但也有可能随着国际局势的动荡而波动。今后国际石
油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国的石油供给，对经济社会造成很大的冲击。因此，我国未来的能源发展战略要求提高能源效率，清洁使用化石能源；调整能源结构，增加替代能源，保障能源安全，实现能源的可持续发展。而大力开发和使用新能源和可再生能源既可以减少环境污染和温室效应；有利于优化我国的能源结构，提高我国能源、经济安全；对解决边疆、海岛、偏远地区以及少数民族地区的用能问题，具有十分重要的作用。在实施可持续能源战略中，开发和使用新能源和可再生能源是重要的战略选择。因此，党中央和国务院再三指出：要注重能源资源节约和合理利用，要大力提倡和扶持发展新能源和可再生能源，要大力倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，加快建设节约型社会。由此可见，开发利用新能源和可再生能源资源，提高技术水平，推动产业发展，已成为实施可持续能源战略的重要措施。
三、我国新能源和可再生能源发展的现状与问题
在过去几十年研究开发和产业化工作的基础上，“九五”时期，我国新能源和可再生能源产业初具规模，技术水平不断提高，取得长足进展。
新能源和可再生能源产业初具规模。到2000年底，全国从事太阳热水器研制、生产、销售和安装服务的企业有1000多家，年生产量达610万平方米，产值超过60亿元；全国太阳热水器拥有量达2600万平方米，居世界第一位。全国太阳光伏电池组件的年生产能力达到5兆瓦，生产企业(含组装及销售企业)40余家，累计用量已超过15兆瓦。“九五”期间，我国大型并网风力发电发展迅速，年均增长率约为50%；到2000年底累计建成26个风电场，形成了34万千瓦的发电能力，使我国风力发电迈上了一个新台阶；全国累计安装使用小型风力发电机19万多台，为解决西部无电地区农牧民生产生活用电发挥了重要作用。到2000年底，全国共建成近1000座工业废水和畜禽粪便沼气工程，形成了约6亿立方米/年沼气生产能力。全国累计开发利用地热资源1300多处，其中地热采暖面积已逾1000万平方米；地热电站总装机容量约30兆瓦。 新能源和可再生能源技术水平不断提高。在太阳能技术方面，国产晶体硅电池效率达到了11-14%，比“八五”时期提高了2个百分点；太阳能热利用技术中，太阳热水器技术性能得到进一步改善，其应用方式已由季节性、间歇式应用发展到全天候、连续性应用；中温集热器、太阳能热利用与建筑一体化技术开发取得实质进展。在风力发电方面，我国自主开发的200－300千瓦级风
电机组的国产化率已超过90%；600千瓦机组样机的国产化率达到80%左右。我国具备了自行研制开发容量从100瓦到10千瓦的10多种小型风力发电机的能力；还开发了一批风光、风柴联合发电系统。大中型工业沼气工程和农村户用沼气池技术应用不断拓展，已成为改善城乡居民生活条件和环境质量的一项有效技术措施。秸秆等生物质高效利用试点工程取得阶段性的进展。地热采暖越来越受到人们的青睐，热泵等新技术的引进进一步提高了地热利用的价值。 我国政府较长期以来一直关心新能源和可再生能源的开发利用，尤其是 “九五”期间我国新能源和可再生能源产业得到了较快发展，目前我国各种新能源和可再生能源的利用总量已相当于3亿吨标准煤，约占全国一次性能源消耗总量的1/3，占农村地区能源消耗总量的47％以上。但从总体上看，对比国际新能源和可再生能源开发利用所取得的长足发展，我国尚处于“初期阶段”，还存在产业整体实力不强，市场竞争能力弱，一些阻碍产业发展的关键问题并未从根本上解决，产业化发展面临技术、资金、市场、机制等各方面的障碍。
1、对开发利用新能源和可再生能源的意义和重要性认识不足。长期以来，从政府到老百姓都有一种根深蒂固的传统观念，认为中国的煤炭资源极其丰富，因而缺乏能源资源危机感；各地政府也因而未能因地制宜地把开发利用新能源和可再生能源列入发展战略规划和工作计划，或者没有将中央的战略方计真正加以落实。
2、总体技术水平不高。新能源和可再生能源是新兴产业，与常规能源技术相比，仍处于发展初期，企业生产规模小，缺乏足够的系统技术与设备的开发与研究。技术水平低、设备制造能力弱是我国新能源和可再生能源产业发展中遇到的最大困难之一，尽管在一些单项技术研究方面有所进展，也有一些好的研究成果，但却因资金和缺乏重视等种种原因，长期闲置不用，未使这些新技术通畅地转化为生产力，而对不少关键设备，如大中型风力发电机等，则长期迷信和依赖进口，导致国产设备发展缓慢，产业化、商品化程度低。一些原材料和产品国产化程度低，加大了产品的生产成本，迫切需要采取有效措施，提高新能源和可再生能源技术发展水平。
3、缺乏专门的技术人才。我国目前学校教育中尚没有设立专门的新能源和可再生能源学科，现有从事该领域工作的人都是半路出家。同时，新能源和可再生能源知识的社会普及程度也比较低，未引起全民的关注与重视。
4、市场发育不成熟。目前，我国新能源和可再生能源产品大多缺乏系统的技术规范，产品质量标准不完善，质量检测和监督体系还没有建立起来，产品质量良莠不齐、地方保护、恶性竞争等影响了市场的健康发展。除小水电、太阳能热利用发展较快外，其他新能源和可再生能源的利用水平参差不齐，可商业利用的技术不多，生产规模小，过于分散，管理水平和生产工艺落后，产品质量不稳定，经济效益不高，生产成本和产品价格尚无法与传统能源竞争。
5、缺乏有效的激励政策。在当前技术条件下，新能源和可再生能源还不完全具备与常规能源进行竞争的能力。以风力发电为例，尽管“九五”期间风电场建设平均单位投资已由10000－10500元/千瓦下降到8000－8500元/千瓦，但上网电价(含增值税)平均水平仍然在0.60-0.70元/千瓦时之间，远高于常规能源发电成本。新能源和可再生能源的发展需要建立和完善投资、税收、价格、财政等方面的激励政策。
6、融资渠道不畅。新能源和可再生能源是一个新兴产业，资金短缺又缺乏融资机制是产业化发展的重要障碍，迫切需要建立有效的融资渠道和探索各种融资方式。
7、长期来，由于新能源和可再生能源多部门分割管理、职能交叉、政出多门，削弱了国家宏观调控力度以及对重要技术的推广和重要工程项目的大力发展。
四、对我国新能源和可再生能源发展的几点认识和建议
通过对能源、新能源和可再生能源知识的学习，使我认识到随着世界经济的发展，能源资源的危机将日益加剧。进入21世纪，开发利用新能源和可再生能源已成为世界能源资源发展的必然趋势，开发这些洁净能量也将成为世界经济发展中最具影响的五项技术领域之一。
我国能源资源开发的“高消耗、高污染、低效率”，已成为制约我国经济持续发展的瓶颈。面对世界能源形势的挑战，调整和改变我国能源结构，加大新能源和可再生能源的发展，走新型工业化道路，实现经济增长方式向“低消耗、低污染、高效益”转变，建设节约型社会，已成为我国经济发展所面临的迫切任务。 发展新能源和可再生能源，是我国经济持续发展的需要，也是能源资源、能源安全和能源环境战略的需要。因此，为促进我国新能源和可再生能源资源的开发与发展，特提出以下几点看法和建议。
(1)政府应大力推进新能源和可再生能源的开发利用，将其作为我国“十一五规划”经济发展的重要内容予以考虑。要制定好能源发展战略和规划，调整和
优化能源结构，加快水电、核电和可再生能源的开发，不断提高其在一次能源供应中的比重，适当降低煤炭的比重。
(2)按照资源节约和开发并重的方针，在加大对我国能源资源勘查和能源储备的基础上，在合理开发石油、煤炭、天然气等化石能源资源的同时，还应加强对煤矸石、油页岩、石煤和可燃冰等其他化石能源的资源综合开发利用，以及对新能源和可再生能源的开发利用。
(3)在注意节约和合理开发或有限制开发化石能源资源的原则基础上，应把新能源和可再生能源作为我国能源资源发展的重点。特别是，西部地区、经济较落后的边远地区和广大农村应成为重点发展地区，以加快这些地区社会、经济、资源与环境的协调发展。
(4)建立和完善促进新能源和可再生能源开发利用的政策法规，如完善资源保护和节约的管理法规，突出抓好重点耗能行业和企业的节能工作，加强重点行业原材料和能源消耗的管理；加强资源的综合利用，发展循环经济；加强对高能耗企业的重点监控，实行减排目标计划管理和严格的环境污染处罚制度，保护和改善环境，并推动企业积极采用清洁能源。
(5)研究制定促进新能源和可再生能源发展的管理机制和激励政策，如实行政府补贴政策，国家每年拿出一定比例的基本建设投资资金扶持新能源和可再生能源的开发与项目建设；设立新能源和可再生能源开发利用专项基金，用于技术的研究开发和商业运作；对新能源和可再生能源生产企业，除给予项目支持外，实行购电协议、价格和税收优惠政策等，以培养和发展有竞争性的新能源和可再生能源的市场主体；对新能源和可再生能源建设项目实行公开招投标，积极引入市场竞争机制。
(6)加强技术研究与创新。加大资金投入，建立国家新能源和可再生能源技术开发支持体系，紧密联系市场需求，大力开展新技术、新工艺和新设备的研究，并与工程项目相结合，迅速将研究成果转化为生产力，推动新能源技术的商业化进程。同时，要加强国际能源技术合作，不断提高能源工业的现代化水平。
(7)大力广泛开展资源保护与节约、新能源和可再生能源开发利用意义和重要性的宣传教育，以及基础知识的普及，提高各级政府部门和全民的资源与环境意识，推动新能源战略的实施，加快我国节约型社会的建设。
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