农村人力资源的开发
目前我国农村人力资源存在着分布不均、素质偏低、人力资源开发投入不足等问题,限制着农村经济的发展。下面小编为你准备了以下关于农村人力资源开发的文章，欢迎阅读。
一、人力资源开发及其现实意义
对于人力资源的认识早在17世纪就开始了,在1676年由英国古典政治经济学代表人物威廉.配第(williampetty)在分析生产要素创造劳动价值的过程中,曾把人的“技术”列为除了土地、物力资源和劳动力以外的第四特别重要的因素。其后,著名的古典政治经济学家亚当.斯密在《国富论》中指出:“工人增进的熟练程度,可和便利劳动、节省劳动的机器和工具同样看作社会上的资本。”由此可见人力资源的重要作用。
1.人力资源
人力资源是社会资源其中之一,泛指能够推动整个经济和社会发展的劳动者的能力,是处于劳动年龄的已直接投入建设和尚未投入建设的人口的能力。
人力资源有最基本的层面,亦即人口的体力和智力,而且两者必须同时具备才构成人力资源。如果从现实的应用形态来看,人力资源主要包括一个人的体质、智力、知识和技能四个方面。
2.人力资源开发
是指通过多种形式,对现有的劳动力和潜在的劳动力进行开发,使其更好的从事生产活动。人力资源开发实际上是一种价值和资源分配。主要体现在一是投资于人力资源开发的人财物的分配;二是人力资源本身的配置与利用。
基于我国人口基数大,农业人口占总人口的比重大,我国农业人口数量是庞大的。目前,我国的人口在年龄层面可以分为三个部分,未成年人口(10-16岁),劳动适龄人口(男性17-60岁,女性17-55岁),老年人口(女55岁,男60岁及以上)。在这三个年龄层次中,我们可以看到适龄人口的比重是最大的。这也同样意味这我国农村的劳动力数量是巨大的。
人力资源科学有效的开发对于我国来说意义是重大的。由于本文仅限于讨论农村人力资源的开发,因此,在这也只讨论农村人力资源开发的现实意义。笔者认为农村人力资源的开发无论对于农民个人、地方政府还是国家都十分重要的现实意义。
第一,农村人力资源开发首先收益的是广大的'农民。农村人力资源开发首先要加大农村的投资,最基本的农村医疗卫生、教育、社会保障等等,这对于农民来说是具有现实意义的。农村医疗卫生环境的改善,可以解决农民看病难的问题;教育力度的加大可以提高农民自身的素质,拓宽农民的就业渠道,最终提高农民的收入水平;社会保障的建立更可以给农民多方位的保障,提高农民的生活质量。
第二,农村人力资源开发是地方政府发展谋求地方发展的最根本的保障。各地方政府要发展地方经济丰富的人力资源是必不可少的基础条件。现全球的经济危机对于我国东部地区可以说是一个加快企业产业结构优化的一个重要的契机,产业结构的优化势必要求有大批有技术的工人的支持,农村劳动力的开发正好符合这一现时需求。同样,发展经验告诉我们中西部地区要发展地方经济也必须依托大量的技术人才。在我国人才“东流”的现实条件下本地方农村人力资源的开发就显得尤为重要。
第三,农村人力资源开发是贯彻中央拉动内需宏观政策的最根本的动力。拓展国内消费市场其中很重要的一部分是推动农村居民的消费需求。笔者认为这一举措的要点落在农民有钱消费这一基点上。中国农村地域、农民人口占绝对的优势,但是如果农民没钱可花或有钱不敢花,那么通过刺激消费来拉动我国经济增长就显得比较困难了。因此,加快农村人力资源的开发,告别低廉的劳动力时代,提高农民的收入也具有非常重要的现实意义。
二、农村人力资源开发的困境
1.健康状况欠佳
人力资源是以人为依托的,是有生命的“活”的资源,其具有生物性。因此,要开发农村的劳动力资源,必须首先保障农村人口的健康。相对于中西部农村人口来说,东部农村人口健康状况比较好。在我国的西部农村贫困家庭中,有一项调查数据显示有长期或慢性病人的比例为61.5%。这意味着贫困现象与恶劣的健康状况紧密相连。“因病致贫”在农村地区是一个非常普遍的现象。
2.传统农业的限制
我国是一个农业大国,长者相授、经验式的生产方式使得青年人大多不需要有什么创新就能很好的掌握生产的技艺。另一方面,我国建国后城市和农村采取了不同的管理制度,农民被束缚在农村土地。世界飞速发展的时候,我国广大农村地区还是依赖着几千年前的生产方式和教育方式,人们仍然没有改变生产和教育的观念,落后而稳当的生活。
3.教育水平不高
刘易斯认为,在落后的经济里,知识是最稀缺的物品之一。在我国农村发展过程中,教育是阻碍农村发展的一大因素。2004年有一份数据显示,在我国农村劳动力中, 接受过短期培训的只占20% ,接受过初级职业技术教育培训或教育的只占3.4%,接受过中等技术教育的仅占0.13%而没有接受过技术培训的竟高达76.4%。我国农村青年同龄人中仅有5%左右能够进入普通高中等院校学习, 每年农村有1200百万小学、初中、高中毕业生没有进入上一级学校学习的机会,大量的青壮年农民没有接受职业技术教育, 回到农村不能发挥应有的作用。
4.传统升迁意识的影响
中国有句古话“鲤鱼跃龙门”、“草窝飞出金凤凰”。在中国人的观念中的“官”本位是非常重的。只要由于教育而走出了农村,无论是家庭还是本人,基本不会选择回农村,而会留在经济比较发达的地方。农村人才流失非常严重。
5.地方政府重视程度不够
在开发人力资源的新热中,各地政府都把眼光投向了城市,很少有人提及农村人力资源的开发。同时,资金投入的不平衡。人力资源开发中,政府总先倾向于先城市,后农村。同时人力资源开发是一项长期的、高额的投资,政府经济能力有限的情况下,农村的人力资源开发自然又一次成了等待投资的领域。
6.人力资源使用不当
在经济发展初期,很多企业的发展以大量低廉的劳动力为基础,根本认识不到人力资源开发的重要性。产业结构的不合理与人力资源开发的不合理交织在一起形成恶性循环。
三、农村人力资源开发的举措
1.加大资金投资力度
新古典经济学的代表人物马歇尔指出:“所有的投资中,最有价值的是对人本身的投资”。舒尔茨亦指出:“经济学家们发现的大量迹象表明,人力资源质量的改进是经济增长的一个重要源泉。”由此可见,要想开发农村人力资源,提高农民经济收入,必须要有资金的投入。当然,源于人力资源的特殊性,农村人力资源开发是一项长期的、不断反复的工程。
2.改变农民的生产观念
通过开展思想教育、干部下农村蹲点工作等方式让农民认识到依靠传统的农耕经验是不能满足现代条件下的生产需求的。要改变以往依靠百年不变的经验进行生产的状况,鼓励农民通过知识技术的提高来增加自己的经济收入。
3.教育
刘易斯认为,知识与技能的重要性不仅表现在投资问题上,而且对劳动者个人也有特别重要的意义。在以后的 “差工作”向“好工作”变动中,“技能”将成为主要屏障。开发农村人力资源的关键是搞好教育。在农村人力资源开发过程中特别要注意农村的实际情况,将基础教育与技能培训相结合。
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