关于公文写作的二怕如何克服
“像牛一样干活，像狗一样看家，像兔子一样奔跑，像王八一样憋气”，道出了机关文秘的种种无奈，“有本事，无脾气；有思想，无主见；有成果，无形象”，说尽了公文写作的番番辛酸。也有人羡慕，“今朝挑灯伏案，明日主政一方”，暗指文秘们迟早会飞黄腾达，光宗耀祖。而今天我要讲的，跟无奈辛酸无关，与光宗耀祖无涉，只关乎公文写作的内心感受。 鄙人虽身陷“文山会海”不久，但耳濡目染，逐渐得出一个结论：无论操刀多久、无论码字多少、无论经过什么阵仗，文秘们的内心都绕不过、躲不开“二怕”：一怕素材不精，二怕意图不清。那么如何才能克服这“二怕”呢？
一怕：素材不精
领导讲话也好，方案通知也罢，本质上都是给定材料的命题作文。既然如此，就不能脱离素材，插上想象的翅膀，天马行空，任意驰骋，而必须以素材为基础，找准角度，把握尺度，而后构思立意，布局谋篇。没有素材作支撑，文章难免立意不高、依据不足、论证不深。若文秘们将这样的“次品”送领导审签，运气好招来一顿臭骂，运气不好从此打入冷宫，永不叙用。“巧妇难为无米之炊”，要想写出让领导满意的好材料，必须先搜集精准的素材，而后布局立意，遣词造句，推敲打磨，否则，写出来的材料要么离题万里，要么空洞无物。. I3 ]{6 L5 t4 b" L
要避免素材不精的尴尬，对不同层级的文秘有不同的要求。对于基层的文秘而言，要善于找准切入口，找到结合点。比如要向上级报送贯彻落实会议精神的情况，就不能满足于泛泛掌握本级召开了什么会议，制定了什么贯彻方案，出台了什么措施。而是要仔细研读上级所开会议提出了哪些新理念，有了哪些新提法，作了哪些新论断，部署了哪些新工作，设定了哪些新目标，再根据上级会议要求，结合本地实际，寻找有针对性的素材。比如本级是否提出了比上级目标更具体、难度更大的新目标？上级提出了要实现GDP增速5%的目标，本级就可以重点搜集下列素材：是否提出了GDP增速8%的目标？目标的提出背景、实现的可能性、意义等等。又如是否在上级部署范围内，结合本单位优势，选择了一项或几项重点工作？上级提出要加强责任制、加强监管、加强部门间的协调合作，本级就可以着重搜集在加强责任制方面提出了什么工作要求，出台了哪些措施，细化了哪些责任。再如是否对上级提出的理念进行了细化或者通俗化的解释？上级提出了“精细化治理理念”，本级就可以着重搜集体现“规范化管理理念”的素材。
对于上级机关的文秘而言，要善于转换角度、变换思路。比如要撰写下级贯彻落实本级会议精神的情况通报，按照一般套路，基层所报素材无非是本级召开了什么会议进行学习，制定了什么方案进行贯彻。如果对各地的素材都按照这些角度进行加工整理，撰写的通报难免死气沉沉、千篇一律。要想会议通报材料有特色、有亮点，就必须巧变思路、巧设角度，善于挖掘素材。比如，关注领导出席会议情况的素材，表明下级作了大量的汇报工作，引起了当地领导的重视；关注召开座谈会进行热烈讨论的素材，表明下级认真学习了上级会议精神，并坚持带着问题学，带着思考学；关注具体措施的素材，表明下级将上级部署和本地实际进行了结合，坚持了学用结合。当然，在操作中注意要各有侧重， A地如没有出台具体措施，就应着重介绍其如何讨论座谈、提了哪些建议、谈了哪些体会；B地如没有领导出席会议，就重点介绍其如何围绕上级提出的重点工作，结合本地实际，细化工作责任，强化工作措施等等。"
二怕：意图不清
机关材料不是个人作文，不是用来抒发感想体会的，而是用来掌握情况，总结经验，推动落实，部署工作的。正因为上述功能特点决定机关材料必须以表现领导思想、体现领导意图为第一要务。领导的意图没摸清，思想没掌握，即使再好的文字表达，充其量也不过是华丽辞藻的堆砌。因此，弄清领导的喜好，掌握领导的想法才是起草文稿的'“前戏”。 实践中，造成领导意图不清的原因有以下几个。一是领导风格使然。有的领导不喜欢在起草文稿前，明明白白、一五一十地告诉公文写作自己的想法是什么、对材料的要求是什么、讲话的目的是什么。二是中层领导与一把手“不合拍”。此处的“不合拍”，仅指思想不契合。由于机关权力的层级运行，一把手往往习惯于将意图透露给中层领导，再由中层领导向普通干部传达，一旦中层领导政治敏感性不强，没有与一把手“合拍“，领导意图将遭遇“肠梗阻”，公文写作的苦日子就不远了。
遇到上述两种情形，“药方”有两个。一是分析梳理。围绕一把手对该项工作此前作过什么表态，写过什么文章，透漏过什么想法，在何处调过研，表扬过何地的工作，批评过谁等等，通过翻阅资料，请教领导，向同事学习等手段，分析出领导对该项工作的态度、主张、想法，结合上级部门的要求，形势的新变化，出现的新情况，大胆猜想领导现阶段对此项工作的思路、设想、部署，并将之付诸文字，形成提纲，如果领导没有否定和批评，那么恭喜你，你与领导“合拍”了。二是主动汇报。中层领导与一把手“不合拍”，最好的做法是向中层领导主动汇报，但切记不能直接绕开你的科长或者处长，直奔一把手那里，否则，不但有越级之嫌，还有可能落一个出卖科长、处长，邀功请赏的恶名。汇报之后，如一把手介入，当然按照一把手的想法写作行文，如中层领导执意要求你按照他的意思行文，那么最好的做法是“一颗红心，两种打算”，准备两篇文章，一篇给一把手审定，一篇给中层领导审阅。
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