撒营盘司法所调研汇报材料
一、基本情况
撒营盘镇地处禄劝县中部，辖19个行政村，278个村民小组，总人口4.8万人，辖区面积254平方公里，是全市国土面积最大的乡镇。撒营盘司法所成立于1994年，现有人员2名，其中法律服务所法律工作者1名。撒营盘司法所在局党组和镇委、镇政府领导的关心和支持下，于2017年建设了一栋260多平方米的办公楼。目前司法所各项硬件设施齐全，配备了车辆和电脑，改善了工作环境。司法所担负着人民调解、社区矫正、帮教安置、法律援助、普法和依法治镇等重要工作。随着工作的深入开展，司法所在维护社会安定、稳定方面发挥着重要作用。一是按照整体部署，司法所积极主动地参与到镇综治信访维稳中心的工作中去，主动承担中心的日常工作，发挥应有的作用。另二是司法所作为乡镇基层政法单位，积极做好本职工作，加大矛盾排查力度，及时化解纠纷；加强普法宣传力度，做到人人知法、懂法、守法；探索社区矫正和安置帮教工作方法，为困难和弱势群体提供法律援助。
二、矛盾纠纷排查和人民调解工作情况
撒营盘镇人口众多，环境复杂，矛盾纠纷呈日益多样化、复杂化趋势。为及时有效地化解矛盾纠纷，我们在建立和完善社会矛盾纠纷调解长效机制方面进行了有益探索。在“十 1
一五”期间，镇、村、组三级调解组织充分发挥“第一道防线”作用，共排查调处民间纠纷1240件，调解成功1203件，其中化解疑难复杂纠纷42件，调解成功率达97%;共防止群体性上访 26件，防止群体性械斗21件，防止“民”转“刑”18件。主要做法是：
（一）、巩固、健全、发展多种形式的人民调解组织
1、规范调解组织。进一步健全镇人民调解委员会，吸收有关职能部门参与，综合运用法律，运用教育、行政、经济等手段处理民事纠纷。同时，各村设调委会，组设立调解小组，形成了以自然村调解小组为基础的“三级调解网络”格局，并配备了兼职调解工作人员，全镇现有调解员377人，其中镇级2人，村级95人，村小组278人；共有调委会20个，其中镇调委会1个，村级调委会19个。进一步建立了规范化村级调解室，全镇规范化村级调解室实现了全覆盖。
2、加快企事业单位调解组织建设步伐。在健全村级人民调解的组织网络，以三级调解网络为主线，推进镇属事业单位及企业等调解组织建设，初步在全镇建成了横向到边，纵向到底的调解网络。
3、健全制度，完善工作机制。同时继续健全和落实各项工作机制，完善各项规章制度，明确工作责任，规范工作程序，提高工作质量和效率，切实做到领导机制、预防机制、 2
联动机制、排查调处机制、分析机制、预警机制、处置机制高效有效运作。
（二）、切实加强培训指导工作，努力提高人民调解员的素质
人民调解员应该具有较高的思想道德水平。公道正派，热心民调工作，能够联系群众，并且应具有一定的法律知识和政策水平。为此，我镇认真落实培训工作。按照调委会工作范围的特点和要求，明确调解员必须具备的法律水平和文化程度，定期进行培训，不断提高人民调解员的综合素质，不断优化人民调解员的综合素质和队伍结构。同时，我镇在推进司法所规范化建设，确保司法所充分发挥对人民调解工作的指导作用，促进人民调解工作的健康发展。五年来，共举办5期培训班，培训调解员420人次。
三、规范人民调委会的工作
撒营盘镇结合新时期人民调解工作的实际情况，不断规范人民调解业务建设。一是从工作方式、工作程序、工作纪律入手，增强人民调解程序的公正性，提高调委会的工作水平和社会公信力。二是严格遵循调解工作三项基本原则，即：依据法律、法规、规章和政策及社会主义道德进行调解，在双方当事人自愿平等的基础上进行调解，尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法
院起诉。三是认真做好受理登记，制作笔录，及时制作调解协议，积极开展个案回访，督促当事人各方自觉履行协议。
（四）、不断地开展集中排查调处活动，健全防范机制，实现矛盾纠纷排查经常化。
随着改革的深入发展，人们的思想观念、价值观和相互之间的利益关系发生很大变化，民间纠纷也发生了重大变化。民间纠纷的主体由村民与村民转化为村民与经济组织，与基层干部，与基层政府及管理部门；民间纠纷的内容由婚姻、家庭、邻里、继承、赡养等简单的涉及人身利益，财产利益方面的纠纷，发展为经济合同纠纷、干群关系纠纷、企业拖欠职工工资、人身损害赔偿纠纷、拆迁征地纠纷等。民间纠纷的表现形式由当事人之间，当事人的亲朋好友、家族之间转向群众与集体，与经济组织，与管理部门之间的矛盾纠纷。因此，我镇根据民间纠纷的新情况、新特点，针对突出的难点、热点纠纷和敏感问题，大力开展矛盾纠纷的集中排查调处活动，每一季度开展一次集中排查调处活动，及时发现新问题、新矛盾，掌握新情况，预见新发展，解决新问题，防止矛盾激化，防止群体性上访。同时，在广泛、深入、经常性开展民间纠纷大排查的基础上，认真总结矛盾产生规律，科学地划分矛盾纠纷类型，有针对性地开展专项治理，化解矛盾，把大量的民间纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，努力实现了发现的早，化解的了，控制得住，处置得好的目
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