《涉税服务相关法律》知识点:具体行政行为

2020-08-25 考试辅导

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  具体行政行为

  行政许可(第2章)、行政处罚(第3章)、行政强制(第4章)属于具体行政行为。具体行政行为还包括:

  1.行政征收

  行政征收,是指行政主体依法以强制方式无偿取得相对方财产所有权的一种具体行政行为。如建设资金的征收(因使用权引起),税收、管理费的征收(因行政法上的义务),国有土地上房屋征收(因国家或者公共利益需要)。

  2.行政确认

  (1)行政确认的形式主要包括:认定、认可、证明、登记、批准、鉴证、行政鉴定;

  (2)行政确认是要式行政行为、羁束行政行为;有些依申请作出,有些依职权作出。

  3.行政监督

  (1)主体:享有行政监督权的国家行政机关或法律、法规授权的组织;

  (2)对象:作为行政相对方的公民、法人或其他组织;

  (3)性质:一种依职权的、单方的、相对独立的具体行政行为。

  4.行政给付

  (1)行政给付,是指行政主体对公民在年老、疾病或丧失劳动能力或其他特殊情况下,依照法律、法规规定,赋予其一定的物质利益或与物质有关的权益的具体行政行为。

  (2)行政给付的形式有:发放退休金、退职金、失业救济金、社会保险金、最低生活保障费、安置、补助、抚恤、优待、救灾扶贫等。

  5.行政裁决

  (1)行政裁决,是指法律授权的特定行政主体依法律授权,对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事权利归属或者侵权损害纠纷(民事纠纷)进行审查,并就各方责任的承担作出裁断的具体行政行为。

  (2)典型举例

  著作权侵权损害赔偿纠纷的裁决、专利权许可使用费纠纷的裁决、土地等自然资源使用权侵权损害赔偿纠纷的裁决、国有资产产权纠纷的裁决等。

  6.行政奖励

  (1)行政奖励是行政机关对为国家和社会作出一定贡献的行政相对人给予物质、精神奖励的行政行为。

  (2)行政奖励的主体限于行政机关,只有行使国家行政职权的行政机关才能行使行政奖励权;企业、学校内部及社会团体等根据有关奖励制度实施的奖励行为不属于行政奖励。

  【例题1·单选题】下列关于具体行政行为效力的说法中,正确的是(  )。(2014年)

  A.相对人申请行政复议的法律效果是导致具体行政行为丧失拘束力

  B.具体行政行为可以被废止,这表明具体行政行为没有确定力

  C.具体行政行为作出后,不论合法与否都推定合法有效,这表明具体行政行为具有公定力

  D.无效具体行政行为与可撤销的具体行政行为只在被撤销后才失去法律效力

  【答案】C

  【解析】(1)选项A:单纯的申请行政复议,不会直接导致行政行为丧失拘束力。但如果复议机关作出撤销该具体行政行为的决定,那么该行政行为将丧失拘束力;(2)选项B:具体行政行为在被撤销前仍确定、有效,其效力从行为被废止之日起丧失;(3)选项D:无效行政行为自始无效,而可撤销的行政行为只有在被撤销后才失去效力。

  【例题2·多选题】根据行政法理论和《行政强制法》、《行政诉讼法》等法律规定,对逾期不缴纳税款、滞纳金和罚款的纳税人,税务机关经催告依法作出行政强制决定,拍卖纳税人财物以强制抵缴税款、滞纳金及罚款的行为,税务机关作出该行政强制决定的行为属于(  )。(2013年)

  A.代履行行为

  B.行政事实行为

  C.损益行政行为

  D.行政法律行为

  E.行政司法行为

  【答案】CD

  【解析】(1)题干所述为税务机关决定采取拍卖方式(选项A错误)进行行政强制执行,属于损益行政行为(选项C正确)、行政法律行为(选项B错误,选项D正确)、行政执法行为(选项E错误)。(2)税务机关的拍卖决定本身属于行政法律行为,税务机关执行该决定实际将纳税人财物拍卖属于行政事实行为。

  【例题3·多选题】根据举报,某市国税局稽查局对该市金童服装公司进行税务稽查。经检查发现,该公司采取隐瞒销售收入的方式偷逃税款20万元。市国税局稽查局向该公司送达《税务行政处罚决定书》,决定对其罚款20万元。该公司不服,认为处罚决定违反法定程序,遂向市国税局申请复议,请求撤销处罚决定。经复议,市国税局决定撤销该处罚决定。根据我国行政法理论,市国税局撤销该处罚决定的.行为属于(  )。(2011年)

  A.行政裁决行为的撤销

  B.要式行政行为的废止

  C.损益行政行为的撤销

  D.损益行政行为的撤回

  E.自由裁量行为的撤销

  【答案】CE

  【解析】(1)题干中已经明确说“撤销”了,选项BD直接排除;(2)题干已经明确说明是“行政处罚”,行政处罚和行政裁决是并列的具体行政行为的种类,排除选项A;(3)挨罚20万元,难道还不损害金童服装公司的利益吗?选项C明显正确;(4)罚款往往是有一定幅度的,属于自由裁量的行为,选项E正确。

  【例题4·多选题】根据我国行政法理论,税务行政行为具有(  )等特征。(2010年)

  A.排除裁量性

  B.单方意志性

  C.效力未定性

  D.意思自治性

  E.从属法律性

  【答案】BE

  【解析】税务行政行为,属于行政行为的一种;行政行为具有从属法律性(选项E正确)、自由裁量性(选项A错误,如核定征收)、单方意志性(选项B正确)、效力先定性(选项C错误)、强制性(选项D错误)。

  【例题5·单选题】根据行政行为的分类标准,(  )属于授益行政行为。(2009年)

  A.行政确认

  B.行政强制

  C.行政许可

  D.行政处罚

  【答案】C

  【解析】(1)选项A:并非所有的行政确认行为均属于授益行政行为(如道路交通事故责任认定);(2)选项BD均属于损益行政行为。


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