工程造价审查重点及方法

2017-10-18 造价工程师

  工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用,其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工结算等等。不妨看看工程造价审查重点及方法。

  一、工程造价审核要点

  ★★核准工程量。工程量是编制决算最基本的内容,也是整个工程取费和计税的基础。工程量一旦不准,就会导致整个工程造价不实。审核人员要在工程决算审核前进行认真地调查和实地勘察,摸清施工情况,熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料,对工程决算进行逐项审查验证。审查的重点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分,如梁、柱、板的交叉部位,圈梁和过梁的重叠部位等。以核定工程价款结算内容与项目实际完成的工程量是否相符,是否存在多报、虚报问题。在砖木结构中的砖砌体和木制作工程,砖混结构中的钢筋混凝土工程均为审核重点。在审查过程中,既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续又要按设计要求仔细复查计算工程量,必要时,还应开挖勘察,要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清;

  ★★审查定额套用。在实施审查签证中应按照定额及有关工程资料进行复核,在审查定额套用时,要审查定额套用的合理性、合法性。如:新建的建筑工程与改建的建筑工程使用的定额不同。前者以建筑工程预算定额为主,后者以建筑修缮定额为主。其次看定额编号与所对应的工程内容是否与工程部位完全一致,定额基价所包含的项目内容是否重复计算,定额基价的换算过程是否完全正确。还要看定额文件颁布的时间,适用的范围,定额的名称、含义,定额在不同情况下使用时换算以及定额说明中的注意事项,以达到准确无误地使用定额核实工程造价;

  ★★把住材料价差调整关。根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准,对施工单位竣工结算中的材料价差进行审核。对定额中和招标文件中无明确规定的材料价格,应进行市场了解,并将了解情况与承、发包双方对接。由于建筑材料的市场价与定额取定价的价差,对工程造价影响很大,如果不严格审核材料价差,工程成本就很容易被增大。在对材料价格进行审核时主要从五个方面进行把关:一是确定计差价的材料,不该进行调差的决不进行调差;二是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量;三是核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保管费和税金;四是在编制预、决算时,所取定的材料价格,是否跨期高套;五是对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。对于按系数法计算的材差部分,注意材差系数的变化和材差计算的基数规定,以地方主管部门下发的文件为基准;

  ★★查对各种数据、票据和变更签证,核实工程造价。在工程建设中,对于设计图纸和合同预算中没有包括而现场又实际发生的工程项目和费用,如施工区域障碍物清理、地基处理和地基加深、材料代用等,通常是通过签证的形式认可,运用谈判、协商等手段要求偿付费用。如不加强管理,势必增加工程实际投资,降低资金投资效益。施工企业一般都存在多报造价的问题,有时也有错(低)套、漏算现象,但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认帐,只有在证据充分确凿的情况下才会改变态度。所以,核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作,又要按照定额政策据理力争,并在此基础上确定工程总造价,以提高审查质量,有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用;

  ★★审核工程造价中的取费。审核时施工企业首先提供有关部门核发的工程类别和施工资质等级证书。以确认工程竣工决算收费的正确性。主要从把握工程项目的四个要素入手:其一是审查施工合同。如合同规定按乙级取费,但施工企业取费时提高了一个档次,按丙级取费,造成工程造价的多计;其二应注意掌握建筑市场的价格行情,了解建筑工程的结构类型和建设特点,掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况;其三是在计取各项费用时所确定的基数是否符合地方文件规定,取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致,费用内容有无重复计算的问题;其四是看设计是否变更,设计变更费用的计算是否符合要求等;

  ★★谨慎从审,探究合同条款的真实性、合理性。对地方矛盾协调费、技术措施费、抢工费等一般以实际发生签证计;下浮比例一般以招投标定的比例计;

  我国在工程造价管理上,是以定额管理为基础建立起来的一套造价管理体系。目前我国的建筑市场正处于繁荣阶段,工程项目的规模日益扩大,技术和施工水平不断提高,只有加强内部管理水平,提高自身素质才能对工程项目进行全面的监督和控制。

  建设单位的基建管理人员应具备较好的职业道德和较高的业务水平。开工前要做好图纸会审和施工组织设计的`审批、施工图预算的审核及施工合同的签订等工作。施工过程中建设单位的基建管理人员要严格把关,特别对设计变更及有关签证要从技术及经济两方面进行全面考虑。这项工作主要是对施工图、竣工图、施工企业工程日记、计划及各种签证、记录进行审查,查看其真实性,是否符合客观实际,签订内容是否与原合同相符。

  工程竣工后要做好工程结算造价的初审和资料的归集工作。要防止某些人为了个人私利与施工企业同流合污,乱开单、乱签证,不惜牺牲国家和集体的利益。加强自身学习,提高实践能力,以技术水平服人。只有凭着扎实的理论水平和丰富的实践经验,才可以驳倒施工方的歪理。

  项目竣工决算审核工作,由于工程类型很多,同一类型工程的个体又各具特色,因此内容丰富,具体问题很多。这就需要我们在基建项目建设中抓住“六个关键”来展开工作:一是抓住“项目立项”,从源头把关;二是抓住施工单位准入关;三是抓住隐蔽工程验收关;四是抓住现场材料使用关;五是抓住竣工验收关。六是抓住项目决算审查关。

  总之,工程竣工结算审查是一项技术性经济性和政策性都很强的工作,审查时必须遵循有关政策及定额中的规定,做到实事求是。作为工程造价的专职审价人员除具备良好的职业道德和精湛的业务技术素质外,还须因时因地认真做好竣工决算的审核工作才能有效控制工程造价,为企业为国家节约大量的建设资金,为单位树立良好的执业形象。

  二、工程造价的审核方法

  由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程,具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果,而且将直接关系到审查的质量和速度。主要审核方法有以下几种:

  1.全面审核法。全面审核法就是按照施工图的要求,结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等,全面审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算、投资不多的项目、工程内容比较简单的项目、建设单位审核施工单位的预算等。其优点是:全面和细致,审查质量高,效果好;缺点是:工作量大,时间较长,存在重复劳动。

  2.重点审核法。重点审核法就是抓住工程预结算中的重点进行审核的方法。这种方法类同于全面审核法,其与全面审核法之区别仅是审核范围不同而已。该方法是有侧重的,一般选择工程量大而且费用较高的分项工程的工程量作为审核重点。高层结构还应注意内外装饰工程的工程量审核。而一些附属项目、零星项目,往往忽略不计。其次重点核实与上述工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额子目容易混淆的单价。另外对费用的计取、材差的价也应仔细核实。其优点是工作量相对减少,效果较佳。

  3.对比审核法。在同一地区,如果单位工程的用途、结构和建筑标准都一样,其工程造价应该基本相似。因此在总结分析预结算资料的基础上,找出同类工程造价及工料消耗的规律性,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后,根据这些指标对审核对象进行分析对比,从中找出不符合投资规律的分部分项工程,针对这些子目进行重点计算,找出其差异较大的原因的审核方法。常用的分析方法包括单方造价指标法、分部工程比例、专业投资比例和工料消耗指标。

  4.分组计算审查法。就是把预结算中有关项目划分若干组,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法,首先把若干分部分项工程,按相邻且有一定内在联系的项目进行编组。利用同组中分项工程间具有相同或相近计算基数的关系,审查一个分项工程数量,就能判断同组中其他几个分项工程量的准确程度。其最大优点是审查速度快,工作量小。

  5.筛选法。筛选法是统筹法的一种,通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值,归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表,当所审核的预算的建筑标准与基本值所适用的标准不同,就要对其进行调整。其优点是简单易懂,便于掌握,审查速度快,发现问题快。但解决差错问题尚须继续审查。

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