申论的基本要求是针对一段材料，通常是社会事件、民事纠纷等，进行归纳整理，提炼概括，对材料，事件问题有所说明，有所申述，在此基础上发表中肯见解，提出方略进行论证它要求准确把握住一定的客观事实或材料，作出必要的说明申述。
经过历年国家公务员申论作文考试主题整理，不难发现，申论作文主题多元，侧重考查社会类话题。国考分为副省级和市地级两套题，在2016年考查了公共政策;2015年考查了科技创新。国家公务员申论考查主题均是以“五位一体”的战略布局展开的，具体包括政治、经济、文化、社会、生态五个方面，都充分体现了“以人为本”的本质内涵。申论文章考查主要有三种方式：
第一类称之为命题作文，
即文章标题直接出现在题目中，考生根据既定文章题目和材料的理解进行作答，例如2013年副省级题目中以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章;
第二类是半命题文章，
即给出文章标题的一部分，要求考生自行补充完整进行作答的形式，例如2013年市地级题目中请以“让......大放异彩”为题，写一篇文章;
第三类称之为话题类文章，
即在题目中给出一句话或者一个故事案例，要求考生针对这个故事或者这句话进行理解并结合材料进行作答。话题类文章是国考申论文章的频繁考查点，也是申论文章出题的大方向，在2016年、2015年、2014年、2012年均有考查，各位考生须着重注意话题类文章的写作练习，做到熟能生巧。
申论文章的考查中除了文章主题以外，另一个需要引起广大考生注意的便是文章的分值。在历年考试中，申论作文分值基本维持在35-40分阶段，并以40分考察方式居多。在2016年的作文考查中，副省级考查作文分值为35分，市地级考查作文分值为40分，2013年作文考查分值为35分;2015年、2014年、2012年均为40分。与此同时，文章的写作字数也有一个较大的变化。2012年、2013年作文字数为800——1000字;2014年、2015年作文字数为1000——1200字;2016年副省级作文字数为1000——1200字，市地级作文字数为800——1000字。根据变化规律，预测2017年的申论文章字数基本也会维持在1000——1200字。
国家公务员考试申论测查中经过2014年的调整，现在申论的考试时间由之前的150分钟变为180分钟，在题量不变的前提下，意味着作文的难度相对会加大，专家建议各位考生在文章写作时所用时间不少于60分钟。
